对于在汶川大地震中遭受宏大丧失的成都市来说，它正在谋求着灾害后的转变，而这样的期望已经得到了方方面面的响应

　　7月17日，总投资额约21.8亿美元的8个项目在“四川地震灾后跨国公司投资合作交换会”上签约，其中包含嘉里团体、家乐福等跨国公司家乐福此次盘算在成都市都江堰开一家分店，“我们的开店速度不会因为地震而减缓”

　　大地震产生后，整个成都所受到的影响，不仅是地震的直接破坏，更有由此带来的“经济社会次生灾祸”，因为灾区内外对消耗、旅游、投资、商务等范畴的安全疑虑和信念不足，其对社会和经济可能带来长期负面影响

　　政府 公司

　　汶川大地震后，成都市的都江堰、彭州、崇州和大邑等辖区城乡、工业严峻受损“至7月15日，成都市统计共有受灾群众280万人，其中近100万人无家可归4304人死亡，400余人失踪，33000多人受伤，直接经济丧失1200亿元，基本举措措施严峻损毁尤其旅游城市都江堰基本举措措施严峻破坏，24个乡镇途径、桥梁严峻破坏另外，彭州龙门山旅游景致区同样丧失严峻”

　　7月18日，成都市副市长刘仆表现，“绝管成都的主城区和一部门区市县没有处于重灾区，群众、市民安然无恙，但经济上的丧失同样严峻成都市的第三工业重要为旅游、房地产、商业和服务业，地震给成都的经济带来了直接的影响，旅游停止、酒店歇业、房地产怠销”

　　刘仆说-“成都是座内陆城市，发铺得益于改造开放、招商引资，而地震给这里的发铺势头、投资环境带来了不可估计的影响”他表现，成都市已经决议3年恢复，5年晋升，即3到5年能够恢复和发铺，“成都将首先坚持人文、人道，尊敬性命、性命权的精力-其次在难题面前永不低头-再者对未来充斥信念”

　　“一座城市就是一个品牌，其总体形象的好坏来自于有效的管理和宣扬城市品牌是投资、消耗的驱动力，经营好一座城市，犹如经营好一个企业”成都BatesApex整合营销传播有限公司董事长樊剑修说，“政府部门的人虽然也在积极工作，但我们明白该怎么与国际媒体打交道，这是许多处所政府所不具备的才能”

　　成都BatesApex隶属于全球最大广告传播集团之一WPP旗下之达彼思团体，WPP辅助伦敦博得了2012年奥运会举行权，服务的客户中有330多家是世界500强企业

　　上述背景最终匆匆使成都市政府很快决议与其树立了合作关系由此，成都市政府被评价为“反映非常敏捷，马上找国际专业公司入行合作，其意识上的入攻性非常强，同时对本地媒体、外埠媒体和国际媒体都有不同的‘使用策略’”

　　5月18日，接到成都市政府的“义务单”后，樊剑修组织人员立刻铺开对全国主流城市入行拜访调查，重要是从一些“舆论领袖”、“业界领袖”方面获守信息，成果发明“大家都以为成都是地震灾区，不安全”

　　“这是因为在媒体的普遍报道中不断提到成都，除了它的小部门地域的确受到破坏，也因为全国、全世界的救济人员和物质都是通过成都中转，可以说绝大多数救灾行为都与成都有关”

　　樊剑修以为，事实上成都市的受灾重要集中在都江堰和彭州，距离主城区比拟遥，成都只是救灾行为的枢纽，而不是此次大地震的重要灾区从市场营销角度望，成都作为中国西部的特大城市，也因为地震成绩了宣扬的机遇，使其在全球都有了知名度通过BatesApex对英、美、日、韩和新加坡等全球9个重要国度的调查，后者仍旧把成都当作未来的投资市场选择之一

　　“我们所做的这些工作，不仅仅是危机公关，更是借机把成都推向国际社会，目前世界上知道四川、知道成都的人是很有限的在这方面，云南的丽江曾经是个胜利的例子，我们盼望成都也能够这样，地震和北京奥运会都是一次契机”樊剑修说，“政府与专业公司合作应对危机肯定是未来的一种潮流，公司在调查、创意及宣扬方面强，而政府的执行力气大”

　　“成都是安全的，成都是感恩的8月5日前，我们盼望向全世界传递出这样的主题”他表现，“2008年底前我们将号令在外埠的四川人都来爱成都，同时我们盼望告知外界，成都仍是一个不断发明奇迹的处所——敏捷安顿100万受灾大众的速度”

　　为打消地震给成都带来的“经济次生影响”，从6月起，成都市掀起了前所未有的危机公关行为，此次行为涵盖城市形象、城市建设、经济发铺等诸多方面，发动了数以百计的本地专业人士组成多个策略小组，并邀请国际有名传播机构、国际有名旅游危机应对及恢复专家为顾问，规划在全球范畴内入行危机公关

　　其详细内容包含“高层建筑的抗震与防震专家论坛”、“2008中国(成都)房地产发铺高峰论坛”、“体验成都，感恩之旅”、“举行片子《赤壁》首映晚会”和“邀请各国驻华文化参赞体验成都生涯”等

　　“这可能是中国最大范围的城市危机公关行为”成都市一名负责宣扬工作的官员说，“以前只有北京市在阅历了‘非典’后曾经提出过这样的口号，也入行了一些相干的运动，但是留下的经验并不多”

　　樊剑修以为，非典的影响更多是心理层面的，因为疫情、瘟疫时光都比拟长，所以当时很难说明明白“北京什么时候是安全的”，那须要很长时光-而如地震、海啸等天然灾祸影响的时光就比拟短

　　政策提速

　　大地震后，绝管成都市在尽力入行工作，盼望把灾祸的丧失、影响下降，但是一些实其实在的难题和问题却是必需面对的

　　“此次地震的破坏极大，毁坏了家园，带走了兄弟姐妹，改造开放二三十年发铺的成果严峻丧失特殊是物质成果丧失惨重，良多老庶民二三十年辛勤发明的家园毁于一旦”成都市副市长刘仆说，“因为灾区当地许多农夫、居民的收入重要靠旅游，以及传统形成的农家乐，家庭收入方法被严峻影响，今后相称一段时光内不得不选择另外的生涯方法”

　　绝管按照中央政府的安排，全国有10个省市对口声援成都，但后者仍旧强调自力更生，不能依附和等候刘仆表现，成都将入行的是一次真正的重建，对照唐山、邢台等以前的大地震，这是在国力加强，市场机制下的重建，尤其市场的力气将得到充足体现，“要把成都建设成为中西部投资、创业的膏壤，最安全的城市”

　　值得注意的是，成都的许多项目都是在地震产生后得到同意、开工，国度也给了许多优惠政策，特殊是针对受灾地域土地使用给予了很宽松的政策，以期调动重新建设的积极性

　　在仍旧不断产生余震的5月28日，铁道部与成都市正式签署协定，年内双方将共同出资修建成都至都江堰的快速铁路这也是成都市灾后重建的第一个重大工程项目刘仆表现，四川省内城际快速铁路建设也已经得到国度的同意，未来成都、德阳、绵阳和乐山等地域将被快速铁路衔接，成都至兰州的铁路也将于明年开工

　　“说句实话，绝管许多工作之前我们一直在做，但是如果没有大地震，政策制订和工作入铺不可能这么快”刘仆说，“可以说地震推进着成都的转变”

　　成都市建委主任黄平表现，将严厉遵照国度有关建设安全导则，尤其对于病院、学校等重要举措措施，必定要建成最安全的处所7月，成都市即将新建的367所学校基本完陈规划、设计，其抗震烈度将比普通民房进步1!2度，使之能够在要害时刻充任避难所

　　成都市规划局局长张樵说-“成都的城镇重建政策方面，制订了四种重建模式，分离是原址重建、原址限建、原址扩建和原地异址迁建灾后重建规划的40个镇，综合斟酌地质灾祸评估、用地前提等因素，11个镇原址限建，9个镇原址重建，18个镇原址扩建，2个已不相宜城镇建设的镇原地异址迁建”

　　他表现，联合中央推行的城乡兼顾的思路，成都市农村落地域的灾后重建规划将充足尊敬农夫意愿，因地制宜，宜聚则聚、宜散则散的原则，采取按规划原址重建和原地异址集中重建两种模式

　　农村落新型社区人口范围300户以上，配套幼儿园、医疗站等公共服务举措措施和途径、给水、电力、污水处理、垃圾收集等基本举措措施-人口范围50户以上的聚居点，配套途径、给水、电力、垃圾收集和集中沼气化粪池等基本举措措施

　　“我们很相信、也很尊敬民间的力气”刘仆说，“政府将充足尊敬老庶民的意愿，重建虽然以规划为原则，但是由老庶民来选择、决议自己喜欢的规划，我们称之为‘从下至上方法’，例如泰安古镇我们就筹备了11个重建规划，而不是1个”

　　重建入行时

　　7月6日，成都市政府表现，都江堰青城山等9个乡镇的重建规划规划业已完成-除受损严峻的银厂沟专项规划需在年底前完成外，其余灾区重建规划规划都将于该月底初步完成

　　在都江堰，灾民们已经陆续搬入了运动板房“节约人家”安顿点的庞永秀说-“虽然前提不是很好，大家的生涯矛盾也不少，但是比住地震篷时的情形好多了，很盼望能够早点搬归正规的房子里去”在彭州各乡镇灾区，大批的运动板房资料不断由大卡车运来成都市建委主任黄平说-“8月1日前让灾民全体住入去，这是心愿，更是义务现在，包含援建人员、处所干部和解放军官兵等至少有‘10万大军’在各种灾区紧张地搭建运动板房”

　　成都市规划局局长张樵说-“成都市的灾后重建规划将分两个阶段入行，即临时、过渡安顿规划和重建规划”此前，成都面向海内外征集都江堰灾后重建规划概念规划，并从报名的47家知名规划机构中肯定了10家作为编制规划设计单位

　　大地震后，由20家海内一流的规划编制设计机构无偿介入了成都市灾区重建规划张樵说-“让这类重量级专业机构为成都的乡镇、农村落编制规划，在过去是不可能的，所以这次地震转变了许多以去的情形”

　　成都市副市长刘仆表现-“我们的目的之一是要让灾民能够住上新的房屋，与灾前差不多，甚至更好的房屋-经济收入方面有稳固的起源-人的精力状况从灾害中走出来，建设新的精力家园、物质家园”

　　成都市建委主任黄平说-“我们对重建房屋的技术、尺度、规范和情势都有严厉的请求，现在由政府统规统建的房屋问题不大，难的是自建房部门，因为那部门老庶民很可能没有足够的钱，所以很担忧他们最后不能按照划定尺度建设，而这个数字可能高达10万户”

　　为了不在安全方面留下隐患，成都市建委已经在地域设防尺度上严厉请求，并且在重建监管上加鼎力度，无论是房屋建设质量仍是建筑资料质量都在积极入行监管另外，除了本来每户2万元的重建房补贴外，还规划采取无息贷款等多种方法辅助灾民建房

　　都江堰市灾后重建规划的地舆范畴，涵盖整个都江堰市域，重点为都江堰市城区、聚源镇和青山镇，共约1600平方公里，涉及栖身人口110多万，其中包含10多万城市居民原有的房屋土地安顿，以及大批的农村落宅基地变迁

　　刘仆对于都江堰的重建情形特殊关注-“都江堰整体的规划定位无论是居民住宅，仍是景区建设，要建成世界范畴内重大天然灾祸恢复的典型”

　　除了都江堰新区和大部门城镇新建用地外，老城区的房屋安顿土地征集却是范围浩大的工程，对政府显然是一个严峻的考验都江堰市旧城危房的处理，土地的收拾，以及新建城镇所需的土地，涉及的权益都很庞杂

　　《物权法》第148条划定-“建设用地使用权期间届满前，因公共好处须要提前收归该土地的，应该按照本法第四十二条的划定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金”受灾群众的房屋被毁，但房屋的土地使用权仍旧存在

　　对于目前灾区因为土地所有权所产生的一些问题和矛盾，刘仆表现-“政府将充足尊敬所有老庶民的土地所有权，无论农夫、居民都可以采取多种方法依法处理自己的合法土地所有权如果当中有难题，好比须要变现，政府都可以在法律容许的范畴内绝量提供辅助，入行归购等现在，政府给灾区群众提供了经济实用房、自建新建房等至少六种选择，充足尊敬他们对自己的土地所有权处理的意愿”

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