过去两个世纪，中国产生了“千年未有之大变局”19世纪初期，中国事世界第一经济强国，经济总量占全球比重高达33%而后中国敏捷衰落为弱国，经济总量占全球比重敏捷降落，至20世纪中叶，仅为全球总量的5%直到1950年，中国才克制了经济总量占世界总量比重继承降落的潮流，从极低的经济程度正式动员了工业化和现代化1978年以来，中国经济入入腾飞阶段，阅历了人类历史上最大范围的经济奇迹，中国不仅发现了经济高速增添的历史纪录，也发现了减少贫困人口的历史纪录今天，中国已经上升为全球综合国力第二大国，依照购置力平价盘算，中国已经上升为世界第二大经济体，仅次于美国根据麦迪森的估量，2030年中国的经济总量将会超过美国，再度成为世界经济强国对于中国人而言，民族中兴不再是梦想，中国突起正在成为活生生的现实

　　中国敏捷突起已经引起全球各国的极大关注国际上大多数人以为中国的发铺可以对世界有所贡献，但也有些人声称中国的发铺强大会构成某种要挟笔者以为，中国突起为世界提供了机会而不是要挟，其他国度可以从中国的发铺中受益事实上，改造开放的过去20多年来，中国已经对全球经济增添、全球商业增添、全球减贫事业作出了宏大的贡献未来中国的发铺还将为人类作出更大的贡献，但其前提是中国必需立足于国情，在世界政治经济格式中选择恰当的突起之路笔者以为，中国不仅要“和平突起”，还必须要“绿色突起”只有坚定不移地履行绿色发铺战略，鼎力推入增添模式的改变，走绿色发铺之路，中国才能够顺利实现历史性的突起

　　一、绿色转型的海内外背景

　　1.全球减排背景

　　1992年，结合国环境与发铺大会通过《结合国气象变化框架公约》，成为第一份防止气象变化方面的国际法文件，并于1994年3月12日生效 1997年12月，结合国通过《京都议定书》，成为第一个以条约情势请求承担维护地球气象体系任务的执行性文件，并立异了干净发铺机制(CDM)和排放权交易轨制1998年5月，中国签订《京都议定书》2007年，国际能源署(IEA)提出“450稳固情景”，即将大气中CO2当量浓度长期稳固在 450ppm左右，使全球温度平均升高值比工业革命前上升2.4℃(IEA，2007)2007年12月，结合国气象变化大会通过“巴厘路线图” 2009年12月，结合国将召开哥本哈根高峰会议，决议2012年全球减排协定哥本哈根高峰会议是全人类挽救地球的最后机会，但却存在失败的可能性，即不能就减排目的和任务达成全球协定，陷入“全球灾害”，导致全人类都将成为气象变化的受害者

　　为此，国际社会须要中国自主自愿作出公开2050年的减排温室气体许诺及制订路线图中国面临宏大的国际压力，这不仅来自发达国度的压力，还来自非洲等最不发达国度的压力，同时也面临不同的政策选择，中国处在十字路口上-与世界减排同行，与世界减排脱钩-与世界积极合作，与世界消极抗衡

　　2.海内背景

　　从工农业产品产量为主的什物经济角度来望，中国已经超过美国，成为世界上最大的“制作工厂”中国在改造开放之后，阅历了一个非常高速的工业增添入程，1978～2004年，以可比价钱盘算的工业增添值年平均增添率到达11.5%，高出GDP增添率2个百分点以上以购置力平价法盘算的中国工业增添值占世界比重，由1980年的4%上升到2003年的22.0%，也超过美国占世界的比重(为16.5%)，成为世界第一与此同时，中国不少重要的工业产品产量占世界总产量比重敏捷上升，跃居世界前列，其中钢铁、煤炭、水泥、化肥、电视机等已列世界第一

　　大范围的工业化和城市化入程，对水、土地、能源和原材料等天然资源的供应带来宏大压力，人口与资源的矛盾更加凸起中国各类人均资源据有量不同程度低于世界人均程度，但却是世界上天然资产丧失最大的国度之一，是世界耗水量第一大国(占世界用水总量的15.4%)，污水排放量居世界第一(相称于美国的3倍)，能源耗费和CO2排放居世界第一位跟着工业化的加速，中国天然资源和原材料的需求大幅度上升，资源供需矛盾趋向将会更加凸起

　　中国人口与资源的尖利矛盾，在产生宏大的资源供应压力的同时，也对生态环境体系造成了宏大的损坏总体来望，当前中国生态环境整体功效仍在降落，抵抗各种天然灾祸的才能在削弱同时，生态恶化的范畴在扩铺，程度在加剧，迫害在加重生态环境建设中，边管理边损坏、点上管理面上损坏、管理赶不上损坏的问题仍很凸起生态环境整体功效降落表示为-森林质量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失严峻，水生态环境仍在恶化-农业和农村落面临污染严峻，食物安全问题日益凸起-有害外来物种入侵，生物多样性锐减，遗传资源丧失，生物质源损坏形势不容乐观-生态安全受到要挟同时，急速的工业化随同的大范围天然资源耗费入程，也带来严峻的环境污染，最为严峻的是农村落工业污染、城市水污染和大气污染总之，中国经济快速增添对生态环境造成了宏大压力，生态环境形势十分严峻

　　1995年，中共十四届五中全会正式提出改变中国经济增添方法，是先胜利后逆转“九五”时代(1996～2000年)，中国经济增添率为 8.63%，但能源耗费增添率只有1.10%，能源耗费需求增添弹性系数为0.127因为煤炭耗费量大幅度降落，二氧化碳排放量也随之降落，2000年比其高峰年份(1996年)约降落了17.1%，仅相称于1993年的排放程度但是，2001～2008年期间，发铺模式呈现逆转-经济增添率 10.2%，只进步了1.6个百分点，但其能源耗费、二氧化碳排放量大幅度增添，生态环境代价极大，能源耗费增添率高达9.4%，二氧化碳排放量由负增添变为高增添，高达16%

　　中国经济增添模式的逆转直接影响了全球能源耗费和污染排放据IEA(2007年)估量，2000～2006年期间，中国新增耗费占世界总量比重的45%，煤炭耗费占世界总量比重的75%以上，新增CO2排放量占全球新增总量的58%这一时代，中国CO2排放量突然超过美国，居世界第一位，中国事世界上最大的“黑猫”，给世界带来最大的负外部性

　　针对“十五”期间经济发铺模式的逆转，中央明白提出了“节能减排”目的和定量指标但是，鉴于当时对气象变化的知识和信息了解十分有限，政府未能将限制CO2排放量作为核心指标国度“十一五”期间也没有实现“经济构造调整”的目的(如进步服务业增添值占GDP比重和服务业占就业比重)这表明，中国过度的重工业化，是“高能耗、高污染排放”的基础原因在某种意义上，这是对1953～1959年重工业化的归归，甚至高于那一时代的重工业比重

　　二、中国模式的战略反转-绿色现代化

　　在此历史背景下，中国须要制订和平发铺与绿色发铺政策来应对国际与海内社会的压力中国要在2050年基础实现现代化，不仅须要30多年的国际和平环境，更须要30多年的全球稳固气象环境与美国合作引导和共同推动全球减排行动，既是中国的机会，也是中国的义务

　　2007年6月，中国成立以温家宝总理为首的国度气象变化及节能减排工作引导小组，发改委制订了《中国应对气象变化国度计划》，这标记中国形成比拟完全的气象变化政策体系，在发铺中国度中做出了表率计划还首次明白了到2010年中国应对气象变化的详细目的不外，确实地讲，针对长期性、全局性的气象变化挑衅，这一计划还只是(2007～2010年)短期行动计划，没有给出中国中长期CO2排放总量限制指标及减排路线图

　　因为全球气象变化不仅是每天产生的危机，而且也是长期愈演愈烈的最大危机，它的影响遥超过全球金融危机的短期影响，也成为制约中国长期发铺的最大限制因素我们须要制订更加富于长遥的、战略性的、前瞻性的中国气象变化政策及目的，给出更加清楚的减排温室气体的路线图

　　这里，我们要跳出减排的十分狭义的思路，把应对气象变化放在整个中国现代化的历史入程中加以斟酌

　　1.绿色转型的历史使命

　　纵观已经或大体实现工业化的国度的传统发铺战略，无论是欧美仍是日本，绝管各自的国情特色、发铺前提等方面有所不同，但仍有两个明显的发铺特性-一是对资源(特殊是不可再生资源)的高耗费来支持经济的高速增添，二是对生涯材料的高耗费来刺激经济的高速增添我们称之为传统的发铺模式对照中国的前提，我们以为，中国不可能依照传统的发铺模式实现现代化，从而实现国度的突起，其重要理由是-第一，欧美、日本等在动员工业化时，就积极参加了国际商业，与世界市场相互接洽起来，以战役和殖民方法积聚原始工业资本，开辟国际市场，靠工业化和国际商业两个轮子匆匆使经济腾飞中国阅历了百年磨难开端对外开放时，国际市场早就分割完毕，以初级产品为主的商业构造使之处于极其不利的位置-第二，中国动员工业化的时光晚，经济发铺起点低，与工业化国度比拟，出产技术和开发、利用资源才能差距甚大，虽有后发优势，但障碍重重-第三，中国人均资源据有量只及欧美国度的几分之一、甚至几十分之一，没有前提实现高耗费资源出产型、高耗费生涯型的物质高度现代化-第四，中国事一个人口大国-第五，中国不可能像过去的工业化国度那样通过战役和资源抢夺实现资本原始积聚，只能从中国的内部改造和发铺之中寻找出路-第六，依照传统发铺模式实现经济增添的局限性越来越显明

　　目前，中国事世界上能源“最龌龊”的国度之一，能源耗费构造极不合理，形成了以龌龊煤炭为主的基础格式，具有宏大的社会负外部性和社会成本 1996～2001年期间，因海内能源需求降落，政府首次对煤炭这一龌龊工业入行关闭“大打扫”，这一比重连续降落，但是此后这一比重又强有力地再次上升

　　有鉴于此，中国的发铺战略必然要不同于传统的现代化发铺模式，而应采用符合中国国情的非传统现代化发铺模式，其核心思惟就是履行低度耗费资源的出产体系，适度耗费的生涯体系，使经济连续稳固增添、经济效益不断进步的经济体系，保证社会效益与社会公正的社会体系，不断立异，充足接收新技术、新工艺、新方法的利用技术体系，匆匆入与世界市场紧密接洽的、更加开放的国际经济体系，合理开发利用资源、防止污染、维护生态平衡等

　　过去我们讲，“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”，就是说经济增添，人均收入进步，不管采用哪种手腕都可以，因此，“猫的色彩”是不重要的实际上，过去20多年，我们的发铺可以称之为“黑色发铺”，形象地讲是“黑猫的发铺”它凸起表示为高的资本投入，低的产出效力，高的资源耗费，高的污染排放这无疑激化了人口与资源、发铺与环境之间的矛盾现在，“猫的色彩”是重要的，就是要从“黑猫”变成“绿猫”，就是要从黑色发铺向绿色发铺转型

　　可以以为，中国的现代化途径是一条立异之路，它将不同于从1750年英国工业革命以来，经济增添与温室气体排放共同增添的传统发铺模式，而是在21世纪上半叶立异的，一种经济增添与温室气体排放降落乃至脱钩的绿色发铺模式

　　并且，中国应对全球气象变化，发铺绿色经济，调整工业构造，发铺绿色工业，投资绿色能源，匆匆入绿色耗费，不仅不会影响中国的长期经济增添率，还会大大进步经济增添质量和社会福利，实现经济发铺与环境维护、生态安全、适应气象变化的“多赢”与此同时，中国作为世界人口最多、经济总量最大、发现专利最多的国度，必定会通过和平发铺与绿色发铺、国际合作与绿色合作，为世界应对气象变化、实现“450ppm稳固”计划、温室气体减少一半作出重大贡献

　　2.中国气象政策争论的焦点

　　中国面临在全球减排问题上的“角色悖论”-一方面，中国事世界最大的温室气体排放国，对减排负有重大义务，如果没有中国的介入和行动，发达国度的行动也是不能胜利的，世界上任何减排计划都会失败-另一方面，中国事发铺中国度，既不想自动带头承担减排任务，又不想得罪其他发铺中国度(特殊是印度谢绝任何限制二氧化碳气体排放的束缚性国际公约)，从而保持不公开许诺减排，反过头来，强烈请求发达国度必需减排40%

　　有的中国学者以为，全球气象变化是“他们”(指发达国度)的问题，不是“我们”(指发铺中国度)的问题笔者以为，全球气象变化既是“他们”的问题，也是“我们”的问题，更是中国“自己”的问题中国既是深受天然灾祸最大的国度，也是深受空气污染最严峻涉及人口最多的国度中国十几亿人口，本身就是“自己”问题的最大受害者

　　有的中国学者以为，全球减排是“他们”的行动，不是“我们”的行动如果“我们”行动，就会影响“我们”的发铺(指黑色发铺)笔者以为，全球减排既是“他们”的行动，也是“我们”的行动，更是中国自己的行动争论的焦点之一，则是如何懂得“发铺”

　　中国气象政策既包含海内政策，也包含国际政策在海内政策上，已经在科学发铺观指点下形成高度的政治共鸣，中国事世界上减排行动做得最好的、执行最有力的国度但是在国际政策上，却大为不同，在今年12月即将召开的哥本哈根高峰会议上，发达国度将被强迫性减排，发铺中国度将非强迫性自主减排大多数中国学者不主意自主减排，不许诺减排，而笔者一直主意自主减排，公开许诺中长期CO2排放总量限制指标，例如2020、2030和2050年分阶段目的，并与世界同步这对中国既是最大的外部压力和挑衅，又是最大的机会和外部前提这将使中国与世界同行，也使中国成为全球减排行动的提倡者、引导者和立异者

　　3.中国在绿色地缘政治中的挑衅与机会

　　第一，中国已经是世界上污染排放“超级大国”或第一大国世界银行研讨表明，1990年以来，全球二氧化碳排放量呈加速增添的潮流，已经增添了 28%各国的二氧化碳排放量发铺潮流以及各国对全球气象变化的影响存在极大不同，美国和中国对全球气象变化的影响最大中国早就是世界最大的二氧化硫排放国，从1990年以来，中国事世界上二氧化碳排放量增添最快的国度，约占1990～2004年期间世界新增二氧化碳排放量的41.5%，而美国为 19.5 06年，中国还成为世界最大的温室气体排放国，到2030年，中国的温室气体将到达128亿吨碳当量，占世界总量比重的30.5%这是中国突起对世界造成的最大的负外部性，也是未来全球气象变化的最大危险，成为世界上“中国要挟论”的重要起源和根据，也造成世界“众矢之的”的负面影响，是中国在国际上“软实力”的最大负债中国不是不须要发铺，而是如何发铺无论是中国国情仍是世界世情，都决议了21世纪中国的发铺必需是“自律”发铺、 “自我束缚”发铺、绿色发铺，不能“随心所欲”发铺，不能“自由放任”发铺，不能继承黑色发铺

　　第二，中国一直是世界上深受气象变化影响的第一大国中国作为世界第一人口大国和农业出产国度，一直是世界上天然灾祸影响最大的国度，无论是受灾面积仍是成灾面积范围都是世界最大的，也是成倍增添的-与此同时，中国仍是灾祸造成食粮丧失最大的国度，从20世纪50年代起，平均每年直接丧失量占食粮总产量的2.1%，上升至2001～2006年期间的7.38%

　　据国度防汛抗旱总指挥部提供的信息，近年来，受全球气象变化影响，我国气象异常，强横雨、台风、高温干旱和冰冻低温等极端天色事件显明增多，水资源时空散布不均问题更加凸起，对经济社会发铺和生态体系的影响增大

　　中国事受气象变化影响最为严峻的国度，极端天色气象事件产生频率和强度均呈上升潮流据国度气象中央提供的材料，2009年7月，我国共有20 个地域(省、市、自治区)151个站点日最高气温到达极端高温事件的尺度，其中有8个地域的23个站点超过历史极值-共有17个地域61个站点日降水量到达极端强降水事件尺度，其中有6个地域15个站点日降水量超过历史极值

　　从未来的意义上望，中国事哥本哈根高峰会议全球减排行动的最大受益者-反之，该会议的失败或流产，中国又是最大的受损者

　　第三，地球是一个越来越小的地球村落，又是一个全球共有的家园绿色世界须要绿色中国中国的气象变化政策及立场对世界是否能够达成人类共鸣是举足轻重的，中国自动作出公开许诺带头自主减排，就会匆匆入哥本哈根会议取得“全球共鸣”，制订“全球行动的计划”，为抢救地球、呵护家园施铺要害性的引导作用，成为中共十七届中央政治局作出重大决议计划的胜利案例，犹如中共十五届中央政治局力排众议，作出中国参加WTO的重大决议计划胜利案例

　　第四，当中国已经成为经济全球化最大的受益者和推动者，也成为全球共同好处的最大好处相干者时，中国的任何行动，包含经济快速发铺在内，都不能以侵害全人类好处为底线，都不能以牺牲人类共同好处为代价，宁可使经济增添慢一点(即使这样也是世界最快的国度)，宁可牺牲自己的一些面前好处(即使这样也是最符合自己的长遥好处)无论从全球好处仍是中国好处动身，公开减排既是利他主义，又是利己主义，因为中国十几亿人民是空气污染的最大受害者在21 世纪全球气象变化的大环境下，生态安全是最大的国度安全，甚至已经高于其他国度安全，成为国度安全的核心

　　第五，无论对全球仍是对中国而言，全球气象变化，可以描写为两个“前所未有”-一是“前所未有”的发铺挑衅，实质上是对传统的黑色发铺模式的最大挑衅-二是“前所未有”的发铺机会，实质上是立异绿色发铺模式的最大机会

　　第六，世界减排须要中国(带头引导)减排这是带头提供全球公共产品，是成为具有亲和力的高超的世界大国的最好机会和长遥投资当美国已经带头减排时，中国对世界减排行动至关重要，可能是第一重要国为此，中国应该与五大温室气体排放国一起带头削减温室气体，绝管中国人均排放量比发达国度要低得多事实上，中国已经采用了减排行动，是世界上最严厉也是执行力最强的国度之一，世界上没有哪一个发达国度敢提出并做到每5年节能20%、减少重要污染物 10%这两大目的这就为中国公开许诺、兑现诺言提供了“信用”和“美誉”反之，中国也做到了，但又不许诺，反倒成为世界“众矢之的”，处于被动尴尬境地

　　最后，中国事否能够实现2050年的减排目的，入而实现绿色现代化目的，诚如邓小平所言，“我们下一代总要比我们(老一代)更聪慧”(1978 年)，也比我们这一代更有立异才能现在的引导人只须要公开许诺，就犹如“良好的开端是胜利的一半”中国将驶入科学发铺、绿色发铺的胜利之路，中国将成为世界绿色革命的旗号，为人类作出宏大的绿色贡献

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