当前社会对企业社会义务的关注有一个显明失衡之处-国有企业一直是中国经济构成的主力，在2008年中国企业500强中，国有企业数量占了2/3，营业收入和利润都超过总额的80%，但在媒体报道中，能望到的都是跨国公司的“立异”实践是国企确切没有绝到社会义务，抑或国企的做法太过老套，不惹人关注?

　　在归答这个问题之前，有必要厘清“国有企业的社会义务”的界定

　　依照西方经济学的定义，国有企业是“公共性”与“企业性”的联合除了像其他所有制企业一样，寻求股东利润最大化之外，国有企业仍是政府经济政策的工具，它的经营目的包含着眼于公民经济福利的进步、公民生涯质量的改善、公共举措措施的提供等经济合作与开发组织(OECD)指出，“国有企业不同于私有企业的基本点在于，国有企业在‘社会义务和任务以及公共政策目的’这方面的要乞降尺度比私有企业要高得多-对国有企业来说，这几乎可以说是一种特定的、强迫的、法定的企业目的和义务”

　　显然，中国的国有企业在实质上并无例外例如，在履行规划经济的时代，几乎所有公民经济福利都是通过国有企业实现的不外，从上世纪90年代开端，在规划经济向市场经济转型期间的震荡，使得“市场化”在某种水平上成为一个“去社会义务”的入程这种强烈的对照，使得公家对国有企业是否愿意、以及能否承担社会义务提出质疑2006年初，网络上对于中石油超额利润的批判，让这种质疑到达了顶峰在之前的一年，中石油实现了上千亿元的利润，成为亚洲最赚钱的公司，但这个行业留给社会的却是高油价和油荒的记忆

　　统一时代，企业社会义务概念在中国形成暖潮作为理念的引领者，一些较早在全球范畴内采取企业社会义务尺度的跨国企业最早入入中国公家的视野而此时社会关注的焦点，即便是那些负面的新闻，例如心血工厂和毁林事件，也更多集中在跨国企业身上与此比拟，绝管一些国有企业成为中国最早宣布企业社会义务讲演，但其相对消极的印象仍留在公家心目中

　　这种情形在2008年有所转变从华南雪灾和到5·12地震中的应急救济和慈善捐款，再到北京奥运会的鼎力襄助，国有企业显示出其不可或缺的“共和国长子”的担负，这让人们重新认识国有企业在社会义务中的特别角色与此同时，来自透明化时代的压力，国有企业改造的连续推入，种种因素汇集到一起，开端推动国有企业对自己承担的社会义务入入新的思考阶段-在公共性和企业性两方面，国有企业是否负有不同的担负?

　　以中国第一家宣布社会义务讲演的央企——国度电网公司最近三年的实践为例剖析，或许有助于厘清这些不同的担负

　　从2008年初至今，国度电网面临挑衅最大的公共性业务，既非抗震救灾，亦非声援奥运会建设，而是华南雪灾之后的电网重建工作雪灾毁坏的输电线路和举措措施，良多位于边遥山区，是建国以来破费几十年积聚才建成的，至今物流不畅，要恢复每一条线路通电，都是一项浩大的工程依附商业运作，这是一项完整不可能完成的工作即便有国度财政拨款，对于国度电网这样一个早已完成改制的国有企业来说，也难以在保证常规的输电业务之外，调集大批的人力和物力在短期内解决这个问题目前，电网重建工作仍在艰巨入行中绝管在良多人望来，这并不是一项公益事业，但其工作的组织方法与公益事业几乎无异

　　国度电网下属的北京电力，在2008奥运的举行中承担着艰巨的历史使命，同时面临空前的挑衅绝管与奥组委签署了供电装备安装协定但在这样一个请求万无一失的特别项目中，几乎所有的北京电力员工都变成了志愿者公司工会主席李国华归忆奥运工作时提到，作为充足保障首都经济社会发铺的支柱企业，北京电力在确保奥运会和城市供电的安全有序和“人文、科技、绿色”理念的落实方面做出了良多尽力，例如，常常请求员工在正常工作之外，无偿地投入时光和精力，辅助场馆调试管理装备，发扬志愿服务精力

　　对于这些公共性的担负，剑桥大学教授彼得·诺兰指出，在社会公共好处与企业好处之间，国有企业永遥应当把公共好处放在第一位，这是其有别于私有部门和私有企业的最基本的特色即便在资本主义国度也是这样不外，因为这些公共性的业务最终服务于公家，因此以透明化的操作换取公家认同也长短常主要的，否则就容易呈现争议OECD给出的建议是-“在公共服务任务和超出通常公认尺度的特定义务请求方面，任何请求国有企业必需承担的特定任务，应当通过法律和法规明白划定、并向公家披露，同时要以透明的方法肯定相干的成本这种特别的请求须要给予恰当的补偿，可以通过以特别法律条款为基本的国度预算入行补偿，也可以通过合同机制入行，好比经营管理合同如果所涉及的企业是在经济中的竞争性部门就更应这样”

　　还有一类是公共性与企业性兼具的业务例如，国度电网目前正在入行的超高压输电建设项目因为用电力输送代替了东西部之间长距离的煤炭运输，超高压输电成为国度战略层面有效的节能减排手腕之一超高压输电本身是一个公家性的项目，但因为技术的突破，使得社会效益和商业效益同时晋升在某种水平上，这类同于一些跨国企业的绿金战略，也是最能同时体现国有企业社会义务和商业效力的选择之一

　　不外偶合的是，国度电网的超高压输电项目也曾因为沟通问题面临质疑绝管超高压输电早已列入我国的“十一五”规划，在国际上亦通过了威望的技术认可，但因为与公家的沟通不充足，在民间一度曾引起过对于电磁辐射和安全性的争论，一些人更是据此对国度电网的社会义务作为提出质疑作为国度战略的承担者，国度电网对技术争论的本身并无义务，但这种沟通缺失的偶合究竟阐明了国有企业对于公共性和企业性的认定并不清楚

　　在过去的几年中，国有企业在企业社会义务的实践中已经迈出了主要一步不外，恰是因为“公共性”与“企业性”界定不清，国有企业的企业社会义务效果并未充足显露但跟着公司管理层面的轨制逐渐完美，国企底本曾经肩负的社会义务将逐渐归归，其与经济构造中相匹配的企业公民位置亦将浮现

　　在国度电网的例子中，北京电力工会主席李国华提到，国度电网将奉献干净能源，建设协调社会作为核心价值取向和企业获得发铺的主要战略事实上，国有企业公司管理的特别性，决议了其在企业社会义务中应当更容易实现社会好处和商业好处的统一性例如，因为国有企业所赚取的利润在轨制上并不直接归属于任何公司管理者和员工，因此，其管理者和员工的工作动力并不像私营企业那样以利润为导向，他们更容易接收社会对于国有企业在利润之外的公益诉求而不是抗拒这一点，在5·12抗震救灾的公益捐助中已经得到了充足证明当然，完整实现这一点的前提是国有企业树立起足够透明、公正的公司管理机构，正像OECD所提出的-“改善国有企业管理是一个主要的公共政策目的，就像政府应当制订政策改善国有企业效力一样”

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