观点

龚霁:公共危机中政府作用启示录

字号+ 作者:小关 来源:网络 2009-12-19 我要评论 挑错

危机事件在什么时候产生我们可能难以控制,但是我们可以做的是,在危机来临之后采用准确的方法和立场去应对,危机对于人们精力和身材的侵害也就可以降到最低限度,而政府的公信力也在危机中得到晋升

  在日常生涯中,突然产生的如地震、疾病、犯法、经济波动等危机都足以引起公家恐慌2005年哈尔滨市“断水事件”带来的公家恐慌,只不外是我国公共危机事件中的一角太湖蓝藻爆发引发的无锡“水危机”,香港“假货事件”,厦门化工项目引发的污染风闻,无不光鲜地存在人们的记忆里在危机频发的今天,我们应当从上述事件中获得哪样的经验与教训?我们应当树立怎样的危机管理机制?透过海内外种种危机事件,剖析政府在其中的不同作为,我们可以清楚望到,胜利的政府危机公关事件背后的必要元素,也可以对我们的各级政府部门提供有益的启发

  反应敏捷 -

  任何一个胜利的政府危机公关事件中,胜利的第一要素就是反应敏捷如果政府部门或者官员对于危机事件具有高度的敏感性,能够对于危机敏捷作出反应,那么就可认为危机的及时化解博得可贵的时光,也可以显示政府的效力和才能,给予社会和公家更多的信念

  其中最为令人称道的就是香港假货事件今年3月31日,央视“经济半小时”在《香港购物,暗埋圈套》的节目里曝光香港个别旅行团、店铺售卖假货,诈骗内地游客的事件节目播出后,在香港和内地产生强烈反应,不少误买假货的内地游客来港退货,引发“假货风波”而在节目播出的第二天,香港特区政府的相干各方就敏捷作出反应,香港有关部门立刻赶赴北京搜集材料,归港铺开深刻调查香港消耗者委员会则表现,将彻查事件始末香港旅游事务署和香港旅游发铺局也纷纭作出表态这些第一时光发表的声明,不仅表明了政府对当前事件严正处置的决心,而且提出了杜绝相似事件产生的详细办法,有效遏制了假货事件可能引发的市场恐慌,给来港游客吃了颗“定心丸”

  反观我海内地的一些政府部门,则对于政府面临的危机事件反应痴钝、立场暗昧例如国度体育总局挪用中国奥委会专项资金,2004年被国度审计部门曝光6月24日李金华审计长向全国人大常委会提交“审计清单”,直到十多天后的7月5日,体育总局才作出反应,受到社会的普遍质疑

  通过以上实例我们不难望出,政府对于危机事件的反应是否敏捷,决议了政府在事件未来发铺入程中能否处于自动的位置一旦政府任由时光发铺而不作为,就很有可能陷于处处被动、入退两难的境地

  承担义务

  一个负义务的政府,对于任何公共危机事件,都应当勇于承担义务,而不是文过饰非,推卸义务只能使得政府公信力降落,对于事件的解决毫无益处

  在香港假货事件产生后,香港政府并没有采用鸵鸟政策,而是直面现实,正面归应香港立法会经济事务委员会委员李华明请求港府绝快“救火”,挽归内地旅客信念特区行政长官曾荫权表现,“不能迁就或容忍任何有损香港‘购物天堂’美誉的行动”香港旅游业议会总干事董耀中表现,央视的记者可自动跟他联络,若查明真的有店铺卖假货,事件属非常严峻,必定会当真处置政府部门和官员勇于承担义务的立场,得到了公家和媒体的支撑

  而在挪用中国奥委会专项资金事件中,国度体育总局则模棱两可,欲说还休竟把这种问责和质疑同影响即将出征的奥赛接洽起来,相干官员表现“应避免造成对备战、参加雅典奥运会和准备2008年奥运会的负面影响”,成果导致了媒体和公家更猛烈的批驳

  推卸义务是一些官员在面对公关危机时的第一反应,他们盼望以此转移公家的注意力,然而一旦危机事件产生,推卸义务甚至有可能引起更大的危机例如在广州地铁票价请求调整之际,公家对于地铁员工和家眷免费乘车待遇提出质疑,然而广州地铁公司总经理为了推卸义务,竟然说家眷免费乘车是为了地铁反恐须要,成果引起了一场更大范围和更增强烈的质疑

  信息公开

  公共信息公开化、行政公务透明化,是民主政治的基础信念,也是政府在处置公共危机事件时,最好也是最有效的危机公关道路在现代传播手腕和媒体发达的今天,任何遮讳饰掩的妄图都冒着被彻底曝光的危险,也很可能彻底失去公家的信赖

  2005年11月21日,哈尔滨市政府发布公告,发布停水四天,但是对于停水的原因,并没有阐明一时光,投毒说、污染说等谎言不胫而走,大街冷巷人心惶惶数小时后,哈尔滨市政府将停水的真实原因告之于众,局面才开端向好的方向发铺,一直到三天后平息与此相似的水危机事件中,无锡市政府采用了不同的策略,市委、市政府第一时光启动应急预案,通过处所媒体及时向公家披露新闻这样一来,有效避免了市民的恐慌情感,也为政府化解危机博得了时光虽然也有谎言传出,但无锡市采用了一系列办法,化解了不利信息对于谎言传播者,警方积极追捕,短时光内入行拘留市引导高调亮相,带头饮用烧开的自来水这些事件经由媒体的传播,阻止了人们对于污染效果的盲目预测

  事实证明,发达的现代媒体已经使得隐瞒信息的妄图有可能加快信息的传播例如湖南嘉禾强迫拆迁事件被央视“东方时空·时空连线”曝光后,当地政府不以此为戒,而是组成由市委宣扬部长、嘉禾县委书记参加的“公关组”赶赴北京,干扰“时空连线”第二期的重播然而因为嘉禾的“公关”,央视由此转变了工作策略,由集中到疏散、由内到外,由明访变成了暗察,同时嘉禾的顽固不化亦激起了更多媒体的参加成果,媒体的猛烈炮火,导致嘉禾当局内外交困,焦头烂额当地官员不得不坦言,“到了监视的后期,嘉禾县的官员知道大势已去,无论怎么强盛的公关工作都不能摆平媒体了”于是,只好在行政问责风暴中“全线瓦解”,相干义务人受到了严处

  政策协同

  政府危机公关,效果如何不仅仅取决于公关的方法和力度,更重要的在于危机事件的最终处置成果而事件处置成果如何,则取决于政府的政策办法,特殊是政府各部门之间的政策协同才能

  在香港假货事件中,除了政府部门的声明和调查之外有关方面的相干办法非常到位,香港消耗者委员会表现,若相干店铺涉及违规将被列入“黑名单”-把游客常常购置商品的基础数据上网供查,如一般价格、佣金等香港旅游事务署表现,拟将商品阐明纳入扣分轨制,若商铺扣光分数,便不能再成为“正点购物店铺”香港旅游发铺局也发布,未来一个月会通过深圳旅游局,向内地游客增强推广香港的诚信游-将制造相干节目,向内地消耗者介绍在港购物时应留心的事项和要点这一系列的政策办法,使得消耗者彻底打消了香港购物的顾虑,有关部门的数据显示-从4月28日到5月7日,内地访港游客人数较去年同期上升30%,其中以“个人游”方法来港的游客增加55%

  无锡市政府为了管理蓝藻,曾经在蓝藻危机爆发之前就通过了《太湖蓝藻防治应急预案》预案从预警、调水、打捞和拦阻等方面提出快速反应的应急办法,以遏制蓝藻的生长和节制其蔓延,减轻太湖蓝藻的迫害水平危机事件中,加大市场成品饮用水供给量,避免了超市空架带来更大范围的抢购风潮-请求市自来水总公司全力以赴,绝快使自来水恢复到安全饮用尺度处置了五名相干人员,对那些冷视污染的企业和官员产生必定的威慑力,也向公家表明了政府管理污染的决心在一系列的政策办法下,无锡水危机逐渐淡出了公家的视野

  1995年3月20日,在日本东京交通最忙碌的3条地铁的15个车站,同时产生沙林毒气事件,当场造成10人死亡,75人重伤,4700人受到不同水平的影响这次事件是人类灾祸史上的一次典范案例,也成为城市专家和减灾专家精心研讨的课题素材“沙林事件”产生之时,日本政府作出的一系列的反应对于稳固东京乃至日本公民的精力状况起到了相称的积极作用,“沙林事件”本身的迫害水平在当天中午12时左右已经得到了本质性的节制

  因此,无论公共危机事件多么严峻,只要政府采用有力的办法打消事件的迫害和影响,特殊是在危机中协同各部门和各种力气,共同应对危机,那么危机也会很快过去

  总之,危机事件在什么时候产生我们可能难以控制,但是我们可以做的是,在危机来临之后采用准确的方法和立场去应对,只要我们能够对事件作出敏捷反应,勇于承担义务,及时披露信息和采用有效的政策办法,危机对于人们精力和身材的侵害也就可以降到最低限度

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