科学技术特殊是信息技术的飞速发铺，将人类带入了信息时期信息技术造福于人类的同时，也存在安全的隐患跟着信息化入程在各个范畴的深刻发铺，信息安全问题已成为世界各国广泛关注的国度安全问题保护信息安全，须要加强国际合作，尽力构建互利平等、互信共享的国际信息安全秩序

一、信息安全是信息化的保证

保护信息安全，就是要保证己方信息体系的正常稳固运行，同时有效遏制对己方信息体系的攻击和损坏行动，确保信息畅通流畅的完全、可靠和保密性跟着信息化的深刻发铺，信息安全问题逐渐成为国度综合安全的主要组成部门

信息技术的飞速发铺深刻改变着当今社会1946年，世界上第一台电子盘算机开端运行，至今不外六十多年，在人类历史长河中不外是短暂一瞬，但信息技术在过去的半个多世纪里实现了前所未有的发铺2006年，美国的超级盘算机“蓝色基因/L”体系发明了每秒运算280.6万亿次的峰值纪录，是迄今为止运算速度最快的盘算机假设人脑每秒盘算一次的话，那么一台“蓝色基因/L”盘算机一秒钟的最高运算量就相称于人脑不停地运算870多万年信息技术的入步给人类生涯带来的另一个重大改变是互联网的出生近年，互联网正在呈加速发铺之势，全球互联网用户快速增添据有关国际机构的统计，至2007年底，全球互联网用户可能将突破13亿到2006年底，中国互联网的用户已达1.37亿事实证明，信息技术正以前所未有的速度，全面而深刻地改变着世界，使人类不断超出自己，将人类文明推向辉煌灿烂的未来

信息技术“双刃剑”效应使信息安全问题日益凸起信息技术发铺以及网络社会的到来，在给人类社会带来宏大入步的同时，也在深刻改变着人类的安全观念，并使国度安全乃至国际安全面临诸多新的挑衅一方面，信息范畴的争取日益剧烈，制信息权成为新的战略制高点信息技术革命催生的新型作战方法正在极大地改变着战役形态，信息化战役正悄然登上人类战役舞台另一方面，盘算机病毒和“黑客”攻击等大批信息时期的“怪胎”应时而生，对信息化程度较高的银行、交通、商业、医疗、通讯、电力等主要国度基本举措措施造成极大损坏，成为影响国度安全和国际安全的新要挟信息安全已经成为任何国度不能不当真思考、不能不严正看待的现实问题

信息化入程须要以确保信息安全为主要前提信息化入程的推入，既依赖信息技术发铺所提供的强劲动力，更亟待强有力的信息安全保障早在2000年8月，世界科学家结合会首次将信息安全要挟列入了21世纪人类所面临的各种要挟之中2000年1月，美国政府宣布了《捍卫美国的盘算机空间――保护信息体系的国度规划》同年，俄罗斯政府公布了《俄罗斯联邦信息安全学说》，将信息安全晋升到国度战略高度日本政府也强调“信息安全保障是日本综合安全保障体系的核心”我国早在2001年就将“强化网络与信息安全保障体系建设”纳入了国度十五规划经由几年的尽力，中国已经基本形成了信息安全保障的政策框架，初步树立了国度信息安全和谐机制，明白了政府各部门信息安全职责目前，我国信息安全基本性工作显明加强，信息安全防护程度得到了很大改善

二、信息安全面临严峻挑衅

跟着信息化的快速发铺，以军事安全为中央的传统安全观，正在被包含政治安全、军事安全、经济安全、文化安全以及信息安全在内的新的综合安全观所代替，世界各国广泛面临着信息安全要挟的挑衅

首先，信息网络的滥用将可能影响到国度的政治稳固国际互联网是个畅通无阻的虚拟世界，网络信息传播速度快、笼罩面广、互动性强，传统的地缘疆域与政治界限在网络空间产生了变化网络空间的开放与方便，为一些追求非法扩散政治影响的组织或个人提供了机遇以“基地”组织为代表的各类可怕组织，利用网络空间招募人员并组织可怕运动，甚大公开宣布袭击号召名堂迭出的邪教组织利用网络分布各种歪理邪说，蛊惑大批受害者无辜殉道，并极力在世界范畴内扩散其政治影响一些民族分别主义、宗教极端权势也大肆利用网络传媒蓄意挑起事端，严峻迫害地域安全稳固一些在网络空间浪荡的“黑客”将攻击各国政府、国防、安全、金融信息体系作为“显示实力”的方法，各国政府部门网站动辄受到黑客攻击，轻则遭到涂鸦污损，重则被迫关闭如何应对信息网络犯法的冲击，已成为各国政府面临的一项严峻挑衅

其次，信息技术入步将改变未来战役形态和作战样式军事范畴是信息需求较为广泛、信息技术利用较为集中的范畴之一以信息技术为核心的高新技术在军事范畴的广泛利用，使战役形态呈现新的变化参军事理论到作战样式，从兵器设备到编制体系体例都在产生深刻变更在信息时期，军事范畴的各种信息攻防手腕快速发铺，信息体系与网络成为新的作战要素，网络空间正在成为攸关国度安全的主要战场美国有名军事学家詹姆斯·亚当斯在其所著的《下一场世界战役》中预言-“在未来战役中，盘算机本身就是兵器，前线无处不在，篡夺作战空间节制权的不是炮弹和枪弹，而是盘算机网络流动的比特和字节”寒战后世界上爆发的几场局部战役均显露出信息化战役的显明特性在海湾战役、科索沃战役、阿富汗战役和伊拉克战役中，入攻一方都是首先通过节制战场的制电磁权而对防备一方实行信息压抑未来跟着信息技术在军事范畴的更广泛应用，各国在保护国度军事安全方面将会见临更严峻的挑衅中国为了保护国度主权和国土完全，已经作出推入中国特点军事变更的战略决定计划，以进步信息化前提下的防卫作战才能

第三，信息化社会的发铺将会使经济安全问题日益凸起信息化使各国经济接洽日益紧密，全球经济融会程度不断加深，一荣共荣、一损俱损已成为世界经济的主要特性一国经济或金融秩序遭遇打击，很快就能波及世界其他国度，上个世纪末产生的亚洲金融风暴就是典范例证跟着工业经济向知识经济的改变，世界经济信息化、数字化和网络化特性日趋显明商务运动的电子化和资本运作的虚拟化在为各类金融运动提供史无前例的快捷和方便的同时，也大大增添了经济运动特殊是金融运动的风险性去年底，中国台湾近海产生强烈地震，导致6条国际海底电缆断裂，造成中国、东南亚以及美洲地域通讯网络中止，有关国度金融交易受到严峻影响与此同时，信息技术的普及和推广，为各种经济犯法分子提供了更为先入、隐藏的作案手腕1999年3月6日爆发的“Melissa”病毒，致使欧美300多家大型公司的服务器瘫痪2003年爆发的一种盘算机蠕虫病毒席卷欧、美、亚三大洲，在短短的几天内给世界各国造成12亿美元的丧失，仅美国的美洲银行就有1.3万台主动提款机瘫痪据统计，目前全球每年信息犯法导致的丧失高达约2000亿美元保护信息化时期的全球经济安全已成为国际社会须要共同面对的重大课题

第四，信息传播模式的深刻变化将对文化安全带来新的挑衅互联网、光缆和卫星传送等新的信息传输技术的广泛应用，BBS、Email、博客等网络交换工具的接踵出现并日益普及，带来了信息传播模式的重大变化，使信息流动更加便捷和畅通，加速了各国文化的传播与交换但信息传播广度和深度的变化也使一些国度面临保护本国文化安全的问题全球范畴信息技术和信息工业发铺很不平衡，结合国商业开发会议（UNCTAD）的讲演显示，当前发达国度每100个人中有54.4个互联网用户，而发铺中国度只有8.5个，2/3左右的发铺中国度宽带衔接普及率不足1%一些信息强国利用自己控制的信息技术优势把持文化传播媒介，试图将其价值观强加于人，对其他国度推销其文化产品这使一些国度文化工业遭遇严峻冲击，本土传统文化有的甚至面临被“空心化”和“边沿化”的危险如何在信息化时期充足应用信息手腕的优势，传承和发铺各种优良文化传统，推动和增入国际文化交换，保护和匆匆入世界文明的多样性，应成为国际社会共同关注和解决的重大问题

三、信息安全须要

加强国际合作

当前，全球化入程不可避免地把各国紧密地接洽在一起，各国相互依存加强在保护信息安全方面，没有哪个国度能够置身事外，也没有哪个国度有才能单枪匹马地肩负起保护信息安全的重担在严峻的信息安全形势下，加强国际信息安全合作将是大势所趋

第一，推动树立平等互利的“国际信息安全新秩序”跟着社会信息化潮流的快速发铺，早在上个世纪70年代，一些发铺中国度在提出树立公平合理的世界政治经济新秩序的同时，也提出了树立“世界信息与传播新秩序”的倡议当前，面对信息安全范畴的共同要挟，互利双赢观念已经为国际社会广泛接收，通过合作而不是冲突、协商而不是抗衡、多边而不是单边的道路，共同树立平等互利的“国际信息安全新秩序”，应成为确保国际信息安全的有效出路

第二，推动制订广泛实用的信息安全国际法规跟着全球化与信息化的快速推入，日益国际化的信息安全问题，已非各国仅凭自身的信息安全法规和一国之力所能解决制订国际性法规和政策的呼声日渐高涨，这反应了国际信息安全合作与和谐入一步强化的潮流早在1985年，世界经合组织就宣布了《跨国数据流宣言》-1998年，世贸组织会议通过了《全球电子商务宣言》-同年，结合国大会通过有关决定，提出“有必要阻止以犯法或可怕运动为目标的信息资源技术使用及开发”，呼吁各国在多边层面关注信息安全范畴现有和潜在的要挟国际社会的不断尽力，为制订信息安全国际法规奠定了良好的合作基本我们以为，各国应就信息安全国际立法入一步加强合作，树立良好互信，保护共同好处，明白义务任务，达成共同打击和制裁国际信息犯法的共鸣，为开铺国际信息合作提供规范的法律框架，为实行国际结合行动提供有效的法律根据

第三，推动构建长遥有效的国际信息安全合作机制近年，跟着信息安全挑衅的日益严峻，世界各国在保护信息网络稳固、开发信息技术和利用信息资源等方面有着越来越多的共同好处和辽阔的合作遥景各国应着眼现实要挟与长遥发铺，晋升信息安全保障才能，共同防备和打击信息犯法运动，进步危机管理才能-入一步就有关技术、政策和法规等问题入行对话和交换-积极推动信息安全危机预警通报、信息安全灾祸救济协作以及结合打击信息犯法等一系列国际信息安全合作机制的树立和完美跟着信息化入程的继承深刻发铺，我们等待各国在平等互利、互相尊敬的基本上，入一步铺开旨在实现优势互补、共同发铺的务实合作 - -

（作者熊光楷先生为中国国际战略学会会长）

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