现在的环保部门“很遭人烦”,原因是在全国良多体系不敢高调提倡甚至故意弱化“公家介入”的时候,居然要在今年的“五一”前试行“环境信息公开措施”同时,还就去年就推出的“公家介入措施”继承“试行”
环保部门这一“出头”,没把其他的部门推到尴尬地位,也没成为其他部门的学习模范,却把自己推到了四面通风的示众台前北大法学院教授汪劲甚至有个惧害怕说出口的“推定”-也许“公家介入”成了当前环保部门与其他部门会谈的交易成本
4月17日下午,在一个民间环保组织举行的“沙龙”上,汪劲教授把他近段时光介入起草和讨论“计划环评立法”前前后后的“逸闻”,概要地向记者作了讲述他说,本认为会是一部很适用、很精致的法规,成果,几易其稿之后,良多好处交锋下来,却成了一部 “宏观纲领”,显不出太多高兴点可能会与前几年实行的“建设项目环境影响评价法”一样,成为徒具情势的一种高等程序
在诸多记者的连环追问下,汪劲说,这里面被删除最多的是“公家介入”的部门而且,他发明,环保部门与其他部门,是 “共入退”的开端的时候,环保部门很聪慧地列出了多处须要公家介入的处所,后来,每有一个部门提出反对,环保部门自己也马上跟着“反对”,公家介入的部门,几乎全被删除
有人这样推论说,环保部门一向感到自己弱小,老渴望 “多部门联动”,有其他的“大哥”来拉一把因此,当其他部门对“公家介入”表现疑虑和害怕的时候,他们也马上疑虑和害怕起来原来,环保部门在全国所有“建设项目”中,只是起监视的作用,虽不敢说可有可无,至少其“博弈入程”容易被人当成“不识时变”此时,环保部门最拿手的措施,是推出“公家介入”,以让环境维护更加泛化,以让“人人关爱环境”成为可能
可没想到的是,“公家介入”居然会很顺手地成为会谈交易筹码当大家愿意“共入”的时候,“公家介入”就像味精、色素一样添加在里面-当大家“共退”的时候,味精、色素的“毒副作用”、“不可估计的风险”,会敏捷被夸张此时,坐在会谈桌前谈笑风生的人,连眼色都不用使,就心照不宣地合起力来,把“公家介入”这一块全都剔除出局
其实,公家并没有那么多闲心介入因为政府部门原来就是公共好处部门,公共管理权利都是在各级政府、各个部门的手上可公家发明,事情遥没有那么简略,当资源和权利全体集中到政府官员手上的时候,有“极少数腐朽分子”难以招架节制资源、分配资源、交易资源时的各种诱惑,在把公权私有化
因此,为了保证公共好处和公共资源有足够的“公共性”,为了保证少数人和少数部门不至于被过度集中于身边的资源和权利冲昏了头,犯一些不该犯的过错,公家不得不打起精力,厚着脸皮,请求“介入”一把迟早会分派、零落到每个人身上的“公共决议计划”,请求把公共事务置身于公共的阳光之下晾晒一通此时,如果他们发明,这种要乞降激动,居然也成为一种“资源”,被某些部门紧紧握在手里,拿去与其他部门做交易,以谋取更丰厚的“攻守联盟好处”时,真不知道其心中会翻涌起怎样的滋味,生出些怎样的咒骂,集结出怎样的挫败感
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