- - - - -协同作战，是危机处理中的重要原则7月30日，山西夏县白沙河水库水位超过警惕线，被迫开闸泄洪驻地武警某部紧迫出动，修筑护河堤坝、泄洪渠，并用身材筑成人墙　梁兼铭摄
　

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　突发事件应急管理，考验着政府的行政才能透明、高效、协同，各地政府在实践中走向成熟8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议通过了突发事件应对法，处理突发事件，有了法律绳尺　　

　　3天，2000多万条短信收到短信的，是福建省内移动、联通和小灵通的手机用户，而发送者，则是福建省委省政府

　　8月19日，台风“圣帕”袭击福建，这2000多万条短信，起到了及时预警的作用

　　“突发事件的处理，是应用公共权利的政府必需向国民提供的服务应用现代传播手腕，及时宣布信息，博得处理自动权，显示了政府在突发事件中日渐成熟”中国社会科学院政治学研讨所研讨员白钢评价

　　要害词一-义务

　　“政府必需成为抗击灾祸主心骨”

　　在突发事件的处理中，“报歉”和“问责”成为高频词，显示了各级政府勇于承担义务的立场 - - -

　　5月底，山西洪洞警方破获一起黑砖窑虐工事件6月初，“黑砖窑”成为舆论的焦点在“黑砖窑”事件通报会上，山西省政府重要负责人向受到损害的农夫工及家眷报歉，并向全省人民检查

　　报歉之后，“问责”更彰显出政府承担义务的决心

　　5月底，太湖蓝藻暴发，无锡市自来水呈现臭味，导致一场影响全市的供水危机江苏省委重要引导明白表现，要“采用最严格的整治手腕”“铁腕治污”，哪里出了问题，“就要对哪里的引导履行问责制”之后，宜兴部门企业仍旧在顶风作案，直接向太湖排放污水，无锡市政府及时处理了5名相干人员

　　山西的“黑砖窑”事件中，也有95名党员干部、公职人员受到党纪政纪处罚，其中涉及县处级引导干部18人，乡科级干部40人

　　今年5月，“海南香蕉含相似SARS病毒”的谎言敏捷传播开来，当地香蕉一度跌至每斤1毛钱补助、优惠、收购、辟谣……在政府的积极应对下，香蕉价钱最终实现恢复性上涨

　　谈起这次“香蕉捍卫战”，海南省省长罗保铭说-“政府必需在抗击灾祸中起到主心骨作用”这位省长的话，几成共鸣

　　要害词二-透明

　　“打造‘一个自动说话的政府’”

　　“别人说不如自己说，被动说不如自动说，打造‘一个自动说话的政府’”在深圳市消息发言人培训班的讲台上，深圳市市长许宗衡说，“及时正确的消息宣布是危机处理工作的重要组成部门”

　　为了打造“一个自动说话的政府”，广东省想培育一批消息宣布“名嘴”，争夺政府消息宣布定时定点举办，还颁布了省直单位和各地市消息发言人和消息助理的手机号码

　　手机短信、媒体传播、消息宣布会……信息公开透明成为处理突发事件的“第一原则”

　　“在突发事件的处理中，政府必定要争夺舆论的自动权”清华大学公共管理学院副院长薛澜以为，“要争夺最快、最新的信息由政府宣布”

　　8月10日至11日，广东湛江遭受两百年一遇罕见特大暴雨8月12日清晨4时，“湛江大暴雨要引发大地震”的谎言不胫而走当天早上8时25分，正在现场指挥景象防灾的广东省景象局副局长林献民决议，应用景象部门的手机短信应急服务平台，向湛江大众发送辟谣短信16分钟后，辟谣短信以每小时50万条的速度，发送到湛江市140万手机用户-“湛江市地震局、景象局特殊提示您-近日没有产生地震，今天清晨4点钟左右，湛江市雷州乌石、北和、覃斗等地呈现地震讹传，请大家不要恐慌！”谎言止于真相，短信发出后，恐慌敏捷平息

　　8月17日，国务院消息办公室发表了近1.6万字的《中国的食物质量安全状态》白皮书，全面介绍了食物出产和质量概况、食物监管体系体例和监管工作、入出口食物的监管、食物安全法律法规和技术保障系统、食物安全的国际交换与合作等情形

　　有专家评论，这是一次胜利的“危机公关”近期，国外某些媒体呈现了对中国产品质量和食物安全问题的不实报道，让“中国制作”蒙上暗影，白皮书的发表入行了有力回击

　　在处理完香蕉风波后，海南省省长罗保铭也说-“擅长与媒体沟通，学会跟媒体合作，这也是新形势下政府的重要工作”

　　今年年初通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》，使得政府信息“以公开为原则，不公开为例外”，“透明政府”建设有了法律基石中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙评价说-“政府信息公开条例的宣布意义重大，该说不说是渎职，有利于入一步规范信息公开，树立透明政府”

　　要害词三-高效

　　“让政府第一时光出头具名成为通例”

　　8月19日，台风“圣帕”袭击福建，从8月16日开端到18日21时，福建全省通过通讯部门共发送防备台风公益短信2086.32万条

　　与此同时，福建省内的多家广播和电视媒体开设了防备“圣帕”直播节目，滚动播报台风动向和防灾常识一些媒体开设了电话暖线或短信平台，邀请群众为防灾工作“查缺补漏”

　　“突发事件产生后，政府第一时光出头具名应对，应当成为通例”薛澜曾介入中国首部“国度突发公共事件总体应急预案”相干起草工作，“时光性原则”被他列为政府应对危机的重要原则

　　2006年1月3日清晨2时，北京东三环路京广桥东南角辅路污水管线产生漏水事故，污水灌入地铁10号线施工区间段，并造成三环路南向北方向部门主辅路塌陷东三环是北京市交通主干道，事发地点正处中央商务区

　　3日上午，由东向西行驶至向阳区红庙邻近的许先生，突然收到1860的手机短信-“交管部门提示-今晨，东三环京广桥东南角辅路污水管产生漏水事故，东三环京广桥向阳路邻近履行交通管制，请车辆绕行谢谢宽大市民的配合与支撑！”他随即掉头绕行向阳北路这时，距事故产生不到5个小时3日晚7时至4日清晨4时左右，一夜之间，80多面绕行标记在管制途径周边全体安装完毕

　　实际上，良多突发事件产生之前，就已经有了应对的基础计划，这就是近年来入入公家视野的“应急预案”

　　2006年1月8日，《国度突发公共事件总体应急预案》颁布，薛澜以为这是国度应急管理的行为纲领，是国度应急管理系统这个大厦的“钢筋构造”各地的应急预案也陆续颁布，各有立异-云南确保在危机事件中记者的合法采访权益，河北划定重大事件和严峻灾祸可越级报省委，太原划定重大突发事件发言人须及时到场

　　“政府的快速反映，体现着政府对突发事件的高度器重和处理危机才能的加强”白钢说

　　要害词四-协同

　　“把政府的自觉变成轨制化常态”

　　“协同性原则也是危机处理中的重要原则”薛澜以为，“不同职能部门之间，明白职能和分工，优化社会资源，施铺整体功能，相称重要”

　　在太湖水危机爆发之后，“引江济太”(引长江水入太湖)、进步水质、打捞蓝藻、加强监测……一系列“治水”办法渐次铺开无锡市20多家重要超市、大卖场紧迫调运20万箱纯清水这些纯清水都是在市经贸委组织下从正常渠道入入市场的，纯清水的市场供给和价钱总体稳固，一些大型超市让利10％销售对难题群体，政府部门组织了20吨纯清水免费发放市自来水总公司全力以赴，绝快使自来水恢复到安全饮用尺度在一系列协同政策下，无锡水危机逐渐平复

　　7月29日，河南陕县支建煤矿产生透水事故，69名矿工被困井下事故产生不到24小时，调用了武警、医护、媒体、运输等各种资源76小时后，所有矿工全体获救

　　“政策的协同，显示了政府行政才能和行政效力的进步”薛澜说

　　与此同时,一系列政策法规的出台，使各级政府应对突发事件更从容　

　　2006年7月，《国务院关于全面加强应急管理工作的看法》出台-2007年7月，国务院办公厅下发了《关于入一步加强景象灾祸防备工作的看法》-8月7日，《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的看法》宣布-8月30日,十届全国人大常委会第二十九次会议上，突发事件应对法获通过……

　　“在处理突发事件上，对政府来说，首要义务是用法治来确保公共安全，即加快规章轨制建设，健全与完美关于保护公共安全的法律法规，严格依法办事”白钢说，“这样才能把各级政府的自觉，变成轨制化的常态”

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