有一种说法，媒体专给政府找茬儿，哪壶不开提哪壶，索性“防火防盗防记者”还有一种说法，记者以寻觅社会丑闻秘闻为职业，“哪里有记者，哪里就有消息”，好像媒体和政府天然抗衡这些望法的偏颇在于-在媒介化时期来临的今天，奉行“只做不说”不仅不合时宜，而且有违政府政务公开的基础请求作为义务政府和服务政府，只有和媒体建立一种协调互动的良性关系，通过媒体多说早说自动说，能力最大限度地知足公家的知情权、介入权、表达权和监视权，能力推入民主法治社会的入程而媒体只有充足应用政府的消息资源，能力增添自己的公信力和影响力，真正成为公家好处的守望者

　　在政府(及职能部门)和媒体之间，有四对辩证统一的关系须要探究和完美

　　第一，博弈中的制衡不受制约的行政权利极易产生腐朽政府行政不仅有党的监视、上级权利部门监视和司法监视，还有社会监视，而社会监视很大水平上要靠舆论监视不管您喜欢不喜欢，愿意不愿意，以媒体为代表的舆论监视都是符合宪法精力的一种轨制性设计，也是表达国民意愿、推行依法治国方略的应有之义

　　马克思和恩格斯曾讲过-“报刊按其使命来说，是社会的保卫者，是无处不在的眼睛，是暖情保护自己自由的人民精力的无处不在的喉舌”近几年来，公安部党委高度器重社会舆论和媒体对公安执法工作的监视好比，在孙志刚事件、西安民工滞留派出所事件和来京务工人员杜宝良被罚款事件后，公安机关立刻开铺执法观念的大讨论，出台调整办法，以实际行动予以整改，将行政权对舆论监视权的“天然抗拒”变为“良性契合”，大大推入了公安机关向“执法为民”理念的改变

　　第二，趋同中的差别政府由人民授权，通过行使行政权出产社会公共产品，以寻求公正正义的目的为己任-媒体是社会公器，是公家获取知情权并介入国度政治生涯的主要渠道和平台，二者有着共同的价值系统另一方面，政府与媒体所担当的社会角色各异，其运行机制、详细目的预期和内在动力又存在很大差别特殊是在社会市场化的入程中，媒体既是具有部门公共权利的舆论部门，又是寻求利润最大化的工业单位，在剧烈的竞争中，受收视率、订阅率和广告份额据有率的驱动，在详细消息事件的报道中，去去呈现媒体一方“踩油门”，政府一方“踩刹车”的矛盾冲突

　　好比，政府及职能部门讲法定事实，讲证据和程序，讲保密原则，讲报道的社会效果与舆论效果的统一，因而不容许对事件本身做演绎和加工，将保护自身形象作为主要的价值寻求-而媒体则强调公开报道，关注社会暖点，寻求事件报道的一步到位和深度开掘，讲究独家报道和内情消息，擅长应用受众的豪情制作轰动效应其中也有个别媒体逢迎低俗需求，将凶杀案件、可怕画面、血腥场景、暴力事件加工渲染，将社会中的假恶丑事件和病态行动作为卖点在湖南常德“9·1”张君特大抢劫杀人案的报道中，有些媒体就充满着刺激感官的题目，当事人隐私的曝光，暴力崇敬的张扬，严峻误导了受众

　　社会前入老是随同着矛盾积弊的暴露与解决如何在报道中弘扬法治，既灵通社情民意，又劝导公家情感，这里有一个“控制好度”的问题政府要坦诚面对媒体，自动接收监视-媒体要善意批驳，理性建议，从而与政府共同营造“同向效应”，扶正祛邪

　　第三，非对称性中的统一政府是国度依法行政的服务部门，媒体是舆论喉舌，同处于上层建筑的统一体中，媒体所具有的号令力、影响力、公信力、说服力和整合力，是政府政务工作在现代信息社会不可或缺的依赖力气，特殊是在互联网时期，世界上任何一个处所产生的事情，瞬间就可以“上天入地遍全球”如果在重大突发事件产生后，不能在第一时光发出政府的声音，就会被谎言和预测左右舆论阵地，造成信息非对称的被动局势因此，政府应充足施铺消息发言人的作用，擅长应用媒体设置议程，传播政府工作的理念和政策，加强公家对政府工作的认知度，领导群众介入社会管理，并在突发事件中表明立场、增信释疑、下降社会风险，发明良好的政务工作舆论环境

　　但在现实中，却常常呈现消息资源供需的双向不足一方面，个别政府官员的观念上和方法上不适应政务公开的请求，去去“以不公开为通例，以公开为特例”，不愿说，不敢说，不善说，使大量政务信息迟滞闲置，甚至在突发事件中“失语”另一方面，一些媒体则关注腐朽丑陋事件的负面报道，而对政府的议程设置诸如勤政风格、便民办法、亲民形象、政绩成果的报道缺少积极性，“好事不出门，坏事传千里”有时将个别变成一般，将个案泛化，对政府的公信力造成损伤此外，对一些在侦的刑事案件、尚未终审讯决的案件，还会呈现舆论定案、媒体审讯的现象，形成了信息非对称性的“消息越位”

　　上述现象，既反应了消息产品出产入程中，政府规制与市场规制的双重缺失，也反应了媒体正面监视与行政、司法入程公开水平的双向不足解决“非对称性”的要害点就在于政务公开，通过消息发言人轨制，使消息资源科学配置，实现舆论效益最大化，通过政府与媒体的沟通，匆匆使信息内容上的对称，视角上的换位思考，表达方法与效果的统一

　　第四，互动中的双赢一个执政为民的政府，没有不可为人言者让人说话，天也不会塌下来政府要通过正面信息的宣布，领导媒体把好消息的“事实关”，处置好消息真实与法律事实的关系媒体在批驳性报道中，绝可能以法律真实的标准度量消息真实，控制好批驳性报道的标准本着建设性的立场，当好政府的“啄木鸟”，辅助政府发明问题，改良工作，改正失误

　　实践证明，政府与媒体互动会导致多赢的成果，而政府去去是最大的受益者好比，2005年11月，公安部和信息工业部、银监会共同召开管理手机违法短信息专项工作消息宣布会，此后的一个月内，各级公安机关接踵收到各类违法犯法的举报线索10.7万条，对其中8.5万条涉案线索入行了核查，破获了一大量刑事案件

　　政府与媒体间建立起相互匆匆入、共同发铺的传播平台在这一入程中，政府建立起了自身形象，媒体也借此扩铺自身影响政府依附媒体，媒体服务公家，公家信赖政府，这种共生共荣的多赢效果，实际上保护了最宽大人民群众的好处

（作者为公安部消息发言人）

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