公安机关首次呈现文职雇员
警察是不少人向去的职业，但很少有人知道，文书、打字、开车甚至烧菜做饭的“伙头”，这些一般人都能胜任的非执法岗位，却耗费了大批警力今年4月，湖州公安开发区分局开端尝试引入文职雇员，让人民警察得以“脱身”下沉到一线执法而在一周前，上海市778名公安文职雇员正式签约上岗

剪影

警局首位“公关先生”

今年4月，湖州青年小费在望报纸的时候，被一条“公安招聘文职人员”的信息吸引住了

招的是警察吗?不像，警察是公务员，招聘简章没说要加入公务员测验

招的是临时工?也不像，笔试、面试、公示、聘用，招个临时工哪要这么费劲

再望招聘岗位，档案管理、文秘、公共关系、遥程指纹比对、户籍管理、综合信息剖析、打防控体系信息、出纳、法制内勤、司机、厨师，做什么的都有

小费是去年浙江科技学院的本科毕业生，有朝一日穿上警服，一直是他从小的梦想和家里人一说，全家都支撑他去尝尝

到湖州公安开发区分局报名的那一天，小费傻眼了-好家伙，连走廊上都排满了人，望来自己的竞争对手还真不少小费自认文字基本还行，又做过销售，与人沟通也不错，因此在应聘岗位一栏端端正正地写上了“公共关系”“报名时要填一份履历表”小费回想-“确实地说，是厚厚的一本”履历表的内容非常详绝，“连读小学时候有没有得过三好学生都得如实填写”

测验入程神速4月30日笔试一完，下昼就得到通知第二天面试“当地一家面馆持续发明被人投毒，承担分局宣扬工作的您该如何处置?”面试题很辣手但小费最终过关，和另一个女大学生小孙一起，坐入了分局公共关系科的办公室

作为警察局里的“公关先生”，小费的工作内容“内外兼修”，对外包含媒体宣扬报道、警民协调关系建设、重特大事件公家知情处置机制建设等-对内则包含警察暖心工程建设、团队合作精力培育机制、警营文化建设等下月才签约转正的他，已经和新同事胜利组织了警营开放日、社区公安巡演等公关运动，博得了分局引导和同事的认可

背景

刑警干起打字活

湖州公安开发区分局成立于2000年4月，下设三个派出所，目前正式在编民警82人，辖区180平方公里，辖区常住人口12.4万，暂住人口4.6万“按民警数量来望，我们充其量只是一个略大的派出所”分局政纪处副主任齐欢说“但作为公安局，麻雀再小也得五脏俱全是不是?”

矛盾于是凸显-打字的、开车的、烧饭的一个都不能少，但全局上下也就这么些人，警力奇缺“前年，湖州市行政中央搬迁到开发区，捍卫工作压力陡增，我们的人手更加紧张了”分局公共关系科科长陆叶说

一边是基层警力不断告急，一边却是训练有素的刑事侦察员成天干打字活从上任的第一天起，分局局长马依群始终在思考一个问题-能不能借鉴辖区内外企的人力资源管理经验，让有限的警力从非执法的岗位上摆脱出来?

走访正在入行公安民警管理改造摸索的上海、深圳两地公安后，去年上半年，马依群请浙江大学管理学院的一批专家教授，着手“以人为本的公安民警职业化管理体系建设”的项目调研和申请立项

文职人员轨制只是整个项目先行一步的一个组成部门马依群介绍，试行文职人员轨制，首先是为了缓解警力紧缺的矛盾，让更多警力下沉到执法岗位其次是为了进步非执法岗位的专业化程度，稳固文员步队“另外，还能有效下降行政运行成本，解决机关为基层服务的问题”“当初搞这个项目时，局里仍是有些争议的”副局长陈双林说，“一些民警表现，局里经费本来紧张，花钱做个中望不顶用的项目还不如给大伙儿发点补助”

文职人员招聘到位不久，原先有埋怨的民警很快感觉到了前后的变化食堂的饭菜更可口了，驾驶员更鸣得应了，打字员的四肢举动麻利了，档案收拾得更有条理了……总而言之，到机关各科室办事的效力显明进步更主要的是，原先被机关事务缠身的民警，真正找回了警察的地位，回到了案件中

事实上，在文职人员轨制试行之前，公安部门一直有少量外聘人员承担部门帮助性工作但因为轨制缺失，临时工的困扰也就一直存在，而且薪酬待遇也存在较大差别同样是驾驶员，给引导开车和在基层派出所开巡逻车，有时收入相差一倍轨制的出台，解决了这些人员的回属感和待遇公正问题

待遇

一般文职雇员年薪2万

哪些岗位可以聘用文职人员?其用工轨制如何?待遇怎样?接触公安工作产生泄密怎么办?“聘用文职人员的岗位有两个原则，一长短执法，二长短涉密”陈双林说明说，“文职人员不具有对公家直接行使公安执法的权利，他们从事非执法类的技术保障、帮助管理、行政事务类的工作，只对警务运动起帮助保障作用但不包含协（辅）警”

记者查阅分局提供的《文职人员管理暂行划定》，有关文职人员的岗位职责、薪酬待遇、绩效考察、晋职提升、纪律监视等一目了然其中职位前提一项，多数只请求高中以上文化“事实上，许多帮助事务性的机关工作并不须要专业人才来做”陈双林说，“完整可以在社会化服务体系中解决”

与工作性质相对应的是工资待遇文职人员的薪酬由岗位工资、事迹工资、福利和职务津贴四部门组成其中岗位工资是基本保障收入，占全体收入的20%，每岗级分设5个薪级，最高可拿到5岗5薪事迹工资依据考察成果肯定，也分5档，占全体收入的51%福利则包含了四类社会保险和各类补助粗略算下来，考察及格的一般文职人员，年薪2万元左右

轨制还为文职人员设计了晋职提升通道，从普通文员到高等文员，再竞聘主管直至助理职务“这让我望到了盼望”小费暗里说，“绝管不加入公务员测验不可能转为民警身份，但在几年尽力工作后，还能竞聘主任助理职务，这就意味着我有可能入入准中层的管理岗位”

但考察十分严格，好像能望出公安纪律军队的影子例如，依据划定，驾驶员如产生义务交通事故的，一票否决即使是违章被处分，或者晚上私自将车开回家，被发明一次就会失去权重为35%的考察分

方向

上海将有5000公安文员

7月22日，上海市首批778名公安机关文职人员与市、区人事局所属人才服务中央签署劳动合同，正式报到上岗

此前的3月，上海市公安机关宣布招聘文员的公告绝管1500元左右的月薪待遇在上海并不见高，但报名当天，就有15000多人簇拥而至之后，经严格考察后挑选出来的录用者，统一接收了上海市公安局和市人才服务中央结合组织的岗前专业培训

上海市公安局政治部人事处陈峰云警官介绍，公安文职人员履行的是派遣制和劳动合同制相结合的用人方法录取的文职人员在签署劳动合同后，接收派遣到所属区、县公安机关文职岗位工作，不具有人民警察（公务员）身份，不享受民警的有关待遇，不加入警务培训，不发给警服和警用设备“政府以购置服务的方法为公安机关履行文职轨制提供保障，文职人员的薪酬和单位应缴纳的‘四金’由政府财政保障”

据上海市公安局政治部有关负责人介绍，依据警力配备的国际通例，上海警力缺口为5000人左右“目前政府机关编制有限，公务员步队不可能盲目膨胀因此，通过社会招聘人员弥补政府机关部门的一些低端文职岗位，而将这部门岗位本来的警力弥补到第一线，刚好能缓解警力不足又没有编制容许扩充的矛盾”这位负责人表现

据浙江省公安厅法制处王警官介绍，在一些西方国度，警方雇佣文职雇员已是广泛现象例如，英国伦敦警察厅文职雇员占总数的31%，美国纽约警察局文职雇员占总数的17%

介入湖州公安开发区分局项目调研的一位浙大专家以为，上海、湖州等地近期招聘上岗的公安文职人员，事实上就是政府雇员中的低端雇员其性质和两年前就在吉林呈现的政府高薪雇员一样，只是少了10万年薪的光环而已“公安文职人员轨制的推行，树立了警方与社会各界沟通的纽带与桥梁”这位专家以为，被雇用者本身来自社会各范畴、各行业，他们入入公安机关工作的同时，也会把大批的社会信息和各种“活情形”带入警方决议计划的入程，“绝管与庞大的公务员步队比拟起来，政府雇员在人数比例上暂时很小，但我们有理由期望其施展宏大的‘鲶鱼效应’”

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