日前，北京市东城法院正式立案受理 “北京联通状告北京中联易通通信技术有限公司、北京恒实建筑安装装潢工程有限公司拖欠巨额话费”的案件，该案涉及欠费手机399部，总欠费额达270余万元人民币

　　绝管这是一起普通的经济案件，但因为涉及到的电信企业——中国联通及其特别的发铺策略，该案依然在业界引起普遍关注

　　记者从中国联通内部人士处了解到， 2002年11月15日，北京联通与第一被告签署合同书，但第一被告在为第二被告，即北京恒实建筑安装装潢工程有限公司担保后的一年时光左右，第一被告就已消散大成律师事务所律师邹振东告知《通信工业报》记者，北京联通对此完整可以依据《民法》、《合同法》和《担保法》的划定，向法院起诉，保障自身合法权益

　　但邹振东同时表现-“目前，我国还没有专门针对移动电话欠费制订的法律，这种问题尚属私法的范围因为其属于由《民法》、《合同法》等法律同时规范，应当说这是一个法律边沿问题，甚至可以说应当更多依附法律之外的机制去调整的问题，好比建立信用体系”

一边大客户 一边黑洞

　　事实上，北京联通产生这样的事件并非无意偶尔

　　因为市场竞争的加剧，对于大客户的管理和服务各大运营商都使出了浑身解数，大客户部有专门的大客户经理坐阵，针对大客户销售的预算、管理和监控等一系列营销手腕做体系的计划中国联通大客户部营销中央高等经理智爱民表现，目前公司总部对大客户的管理和服务着重在计划和制订相应的条款上，详细的执行重要是由各分公司来完成

　　营销手腕在不断变化的同时，买手机送话费、充话费送手机等匆匆销方法也就应运而生，随之衍生的还有欠费"恶疾"

　　信息工业部两年前曾经颁布的一项数据显示，当时海内六大电信运营商背负的欠费达200亿元之多，占总营业额的近7%，户均欠费60元以上

　　而目前这个数字正以每年20%的速度增添，其中，恶意欠费者占欠费用户的30%-40%，其拖欠费用则占了85%以上"恶疾"变成了黑洞

　　绝管各运营商各出奇招想绝对策，但在海内信用经济气氛以及相干法律轨制尚未完美的前提下，无论技术仍是行政防备手腕都无法从基础上解决电信拖欠费问题这些拖欠费行动，使电信企业承受了巨额的经济丧失，严峻地影响了电信企业的正常运作

　　有电信专家指出，恶意欠费造成电信运营企业呆账比例增添、企业利润不实、国有资产流失严峻，恶意欠费正成为电信企业亟待解决的难题之一

破解标本兼治难题

　　“拖欠费问题想要标本兼治太难了”中国联通大客户部智爱民表现，“为了减少拖欠费现象，中国联通与中国移动正在实行互换黑名单，并且开出相应的码号让大客户办理预存话费业务”但他同时指出，这种方法好像是把所有的用户都当成“贼”，也存在问题，“特别是一些团体用户，他们除了使用移动终端外，更多地是利用数据业务因为他们基础属于国度机关单位，常常要开重要的遥程会议，不可以随便就掐断拖欠费单位的线路，因此只能采用协商的手腕”智爱民无奈地表现

　　在通常情形下，在协商未果后，对于一些拖欠巨额的单位，企业会采用先向该单位发一封律师函，也有像北京联通一样，专门请一家清欠公司，委托他们追加欠款

　　但邹振东以为，一个自信盈亏的企业，不会永遥向大客户低头-一个充足竞争的市场，不会怜悯那些屈从大客户的企业

　　邹振东表现，作为电佩服务供给商，应当有良好的合同管理和风险管理体系体例，什么客户可以签署长期信用付费的合同, 在合同对方一般性违约阶段如何管理，在哪个点上设定止损机制，这是一个须要当真研究的问题合同管理体系不健全，才导致呈现庞大的欠费一族，导致呈现欠费奇高的单个用户

　　为此，邹振东建议建立信用体系，以有利于下降社会交易成本,匆匆入公正有序竞争“但是，信用体系不是一朝一夕就能建立起来，目前最重要是建立信用公开机制，对缺少信用的个人和企业造成本质性负面影响的，应加大其交易成本”

　　智爱民同样表现，目前之所以运营商都存在这种拖欠费的现象，重要是因为中国现在的违法成本太低，如果赔偿金成百倍进步，那么拖欠费现象将会大幅度的下降

法律与信用孰重?

　　那么，法律手腕和道德束缚到底哪个能力真正有效地解决相似拖欠费问题?中国消耗者协会副秘书长武高汉曾在通信工业报社承办的“2005年电佩服务研究会”上说过这样一句精辟的话-许诺是实力，践诺是诚信他盼望经营者和消耗者做出的许诺都是高于法律的许诺

　　记者在采访入程中了解到，在上海就有一家专门针对信用问题成立的社会卡号公司，该公司可以将一些人的个人信息存在一张卡里一旦有人在任何一个方面呈现信用缺口，都将反应到卡上，以提示其他商家

　　可见，当行政手腕只能是治标而不能治本，无法从基础上解决问题的时候，拖欠费问题的解决更须要信用机制来支持

　　为此，专家建议，维系电信企业的正常运行，匆匆入电信业的稳固、健康发铺，应当建设和培养信用体系，打造“信用经济”

　　首先，是营造电信业信用经济气氛运营商必需老实经营、讲求信用、实其实在办企业，掌握好企业利润、主营业务增添率、负债率，做好账务管理，并为用户提供等值优质的服务-用户则要摒弃质量高、服务高、价钱低的消耗理念，建立诚信消耗观念，及时交纳话费，以保证享受等价优质的服务

　　除此之外，更为重要的是，建立一个相对完美的"用户信用等级评估轨制"，对不同信用等级的用户给予不同的欠费金额节制，以防止电信欠费“黑洞”的继承扩铺

　　其次，法律是建立信用机制的有效弥补健全的法律体系，是正常的信用关系得以维系的保障要建立一个健全的信用轨制，就必需将信用轨制纳入法制化建设轨道，让失信者受到惩处

　　最后，全社会要积极营造老实守信的消耗气氛，形成人人讲信用、守信用的社会消耗环境

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