6月15日，是良多经营网络视音频(IPTV)业务的小企业们的坏日子如果没有通过广电总局的审批前提，这些企业将不得不关掉“违规创办”的信息网络传播视听节目业务

　　5月13日，国度广电总局在其网站宣布通知(《广电总局落实中办国办＜关于入一步增强互联网管理工作的看法＞实行细则》)，从即日起对全国从事信息网络传播视听节目业务的单位入行清查，符合申请审批前提的要在5月20日前报送国度广电总局-未获同意的，责令其于6月15日前结束违规创办的信息网络传播视听节目业务

　　这一划定是39号召(见背景材料)的实行细则，它表明广电总局开端整理IPTV市场了，这一点让那些IPTV行业的介入者们始料未及此前，60多家旧牌照的拥有者对39号召并未足够器重

　　IPTV喧嚣

　　当中国首富陈天桥与世界首富比尔.盖茨的手握到一起，约定由双方提供的IPTV机顶盒很快推向中海内地市场时，中海内地的IPTV市场已经挤满了介入者，除了中国电信、中国网通等老牌固网运营商外，中央电视台、上海文广消息传媒团体、北京人民广播电台等传统媒体也纷纭涌入

　　2005年5月10日，中视网络电视的相干引导兴冲冲地告知记者，中视网络已在云南、河北、黑龙江、河南、新疆五省区全线开通落地时，国外运营商正在把IPTV从实验阶段推入到商用阶段依据万方数据提供的材料显示，截至2004年底，全球网络电视用户已达190万户，市场收入6.42亿美元其中IPTV用户数最多的两大运营商分离是意大利的FastWeb和中国香港的电讯盈科(PCCW)

　　中国网通入股香港电讯盈科，部门原因也是网通望到了电盈在IPTV运营方面积聚的丰盛经验据悉，目前双方已经成立工作小组，并将树立合资公司开辟内地IPTV市场，网通有意将电讯盈科NOW品牌的宽带电视业务模式引入内地，合资公司将从事网络电视以及无线宽带服务

　　“在美国的佛罗里达，十万用户也正在等候安装IPTV网络装备”UT斯达康总裁吴鹰告知记者，UT斯达康同时已经和日本的雅虎BB签订了支撑500万用户使用的IPTV合同，装备正在日本安装调试

　　全球市场固话业务增加的迟缓，正在迫使那些电信巨头们把眼光投向日渐增加的宽带市场，网络视频无疑是其中最具吸引力和增值潜力的项目万方数据电信剖析师张桂玲告知记者，目前网通已经在浙江地域开通了网络电视业务，并在北方十省构建网络电视技术支撑平台，北方和南方的一些分公司都在入行IPTV的测试和试用

　　中海内地的IPTV市场好像正在电信运营商、内容提供商、装备厂商的鼓噪中陡然升温

　　一盆寒水

　　一盆寒水来自广电总局对于IPTV的立场

　　广电总局首要的义务之一是入行广电体系的数字化改革，即把现有模仿电视体系整体迁移为数字电视体系，但时至今日，因为线路改革成本昂扬，接收终端数量限制以及内容匮乏等瓶颈使得数字电视的“整体迁移”裹足不前半路杀出的IPTV好像也要抢走数字电视的市场

　　“IPTV是否与数字电视产生竞争，并不好说”永新同方有限公司技术总监、清华大学教授卢增祥告知记者这位技术总监以为，与广电网广播模式为主的建网方法不同，IP网络更合适做视频点播业务，两者相辅相成，IPTV也算是数字电视的一种，对于数字电视的发铺，IPTV有必定的匆匆入作用永新同方更多的时候被望做是一家具有自主核心技术的数字电视机顶盒厂商，对于IPTV涉及并不是良多

　　张桂玲指出，目前基于政策主导位置的广电部门正面临着两种选择，其一是应用政策壁垒，阻碍基本电信运营商开铺IPTV业务，而自身则鼎力发铺数字电视业务，这种方法的成果只能延缓IPTV的发铺，一旦政策壁垒不存在，则广电部门不但失去发铺网络电视的机遇以及前提，还会对其现有的有线电视业务、数字电视业务带来致命的打击-其二是同电信运营商合作，充足应用双方的优势，共同推入IPTV的发铺，形成互惠互利的双赢局势，但是这种局势会打破广电的垄断位置，在好处方面受到影响

　　因此，广电部门基于短期和长期的好处斟酌，行动上采用了入退结合的方法在3月20日举办的2005年CCBN大会上，广电部门有关引导表现-电信运营商发铺IPTV业务的前提已经成熟，如果广电部门再应用政策因素垄断资源，对双方来说都是不利的，并且强调广电体系在新技术、新业务范畴都积极摸索与其他行业合作的方法这些话可以作为广电向电信运营商抛出的橄榄枝，也是双方合作的良好前兆-但另一方面，广电总局又宣布了《广电总局落实中办国办＜关于入一步增强互联网管理工作的看法＞实行细则》，对基本电信运营商开铺IPTV业务提出了刻薄的请求

　　监管模式改变

　　这将是一次严厉的清算5月8日的通知显示，广电总局在完美总局信息网络视听节目传播监管中央的同时，也规划在北京、广东、上海等地树立信息网络视听节目传播监管分中央-并结合中国互联网信息中央，树立并完美互联网站IP地址使用信息库广电总局将在《互联网等信息网络传播视听节目管理措施》的基本上，抓紧起草《互联网视听节目管理条例》，按划定程序征求看法后，上报国务院

　　而且通知明白请求，今后每年9月底前，各级广电管理部门都要对本区域内基本电信运营商、互联网接入服务提供商、互联网信息服务提供者是否按划定开铺信息网络传播视听节目业务的情形入行年度审核，对其作出年度审核是否及格的看法

　　上海文广消息传媒团体(下称“文广传媒”)的一位高层人士曾经和记者讨论过新规矩出台的意义，“新IPTV牌照的颁发，标记着广电总局对于IPTV的管理模式正在跟着39号召的出台产生变化，以去粗放式的大牌照管理模式(一个牌照内划定可以经营多项业务、衔接多项终端)，正在改变为依照业务范畴、传输网络、接收终端等尺度细分IPTV牌照，老的牌照好像也正在跟着新划定的出台失去原有的效率”

　　严厉的清算带来的必将是市场的井然有序，那些具有深挚广电背景的IPTV经营者们好像更愿望到这种成果就在上个月底，文广传媒获得的39号召生效以来的首张IPTV牌照依照国度广电总局批复，文广传媒可以创办以电视机、手持装备为接收终端的视听节目传播业务

　　中视网络发铺有限公司总经理郑增强最近应当也比拟愉快，因为中视网络在内地的付费和注册用户已经超过30万用户，而且央视网络电视已在全国8个省(直辖市、自治区)全线开通而来自市场的预测，央视下面的这家公司将会很快获得广电总局的第二张牌照

　　背景材料

　　39号召2004年10月11日国度广电总局公布生效的《互联网等信息网络传播视听节目管理措施》(39号文)(下称《管理措施》)划定，已领取《网上传播视听节目允许证》的机构应自此《管理措施》实行之日起6个月(即2005年4月11日前)内，申请调换《网上传播视听节目允许证》

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