SA8000 -劳工好处的维护伞?

 - - - 仅仅在一年前，ＳＡ8000对于大多数人来说，仍是一个闻所未闻的冷僻概念但是自去年底广东的一家媒体刊登了一篇报道以来，这个名词已经成为近半年多来被提及最多的话题之一舆论对这一问题的认识从一开端的“商业壁垒论”到“出口通行证”，再到“企业的社会义务”，阅历了许多争论在企业社会义务理念的号令下，目前各方看法好像正在趋向统一，各种有关统计数据和材料好像也在给人越来越强烈的一个印象-出于好处上的斟酌，ＳＡ8000正在受到中国众多企业的认可，请求认证的企业正在敏捷增多

 - - - 长期关注中国劳工前提的结合国国际劳工组织北京局的技术顾问王林以为，ＳＡ8000在中国大行其道的基础原因在于中国长期以来部门地域的劳动密集型工业中对劳动者权力的冷视，良多严峻违背劳动法的现象没有任何有效的禁止，甚至在理念上也没有得到器重但事实上，被许多社会公益人士寄予厚望的ＳＡ8000也只是一个普通的商业认证尺度，并非已经获得普通认可的国际性尺度，更非强迫性尺度，其中无法归避的商业好处颜色令人心生疑虑，而从解决实际的劳工前提问题角度来望，它能施铺的作用也非常有限人们的过高期望决非其实际才能所能承担一阵喧嚣之后，ＳＡ8000更像是一个明码标价的标签，正在以“企业社会义务”的理念被“营销推广”，在媒体和企业心态各异的暖捧中，其所针对的现实问题并没有得到基础的解决，哪害怕是显明的改观有关专家以为，中国劳工问题的基础解决之道仍在于《劳动法》的不断完美和有效执行

被夸张了的ＳＡ8000

　　2003年12月11日，广东《粤港信息日报》的一篇报道使“ＳＡ8000（Ｓｏｃｉａｌ Ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ 8000）”——这个先前只有一些认证机构和公司负责人知道的冷僻名词，变成舆论关注的焦点据《人民日报》驻结合国记者邹德浩说，这篇名为《美欲向我抡ＳＡ8000大棒 珠三角恐成重灾区》的报道曾经被“海内近200家媒体和网络纷纭转载”

 - - - 2003年12月18日，《新京报》发表署名高东海的评论《ＳＡ8000不是美国的“大棒”》，说“ＳＡ8000尺度可能对一些不法企业堪称是一个‘大棒’，但对劳动者来说它却是一个很好的‘保护伞’”美国驻华大使馆史行键接收《经济》杂志采访时又指出，ＳＡ8000不属于商业壁垒，因为它不是政府行动此后，ＳＡ8000作为一种“社会良知对资本权力的制约”而被良多人接收

 - - - 中国劳动争议网的总经理程向阳对记者说-“去年春节前后，中央电视台的一个报道说，欧盟国度要在五一之后对中国的外贸企业强迫推行ＳＡ8000尺度望完之后我心里很震惊后来关于ＳＡ8000的各种言论就沸沸扬扬了”

 - - - 事实上，的确在一些媒体的报道中开端呈现“ＳＡ8000成出口通行证”的提法某些处所政府开端为本地企业举办ＳＡ8000培训会，重庆市外经委甚至在组织有关企业培训的同时申请对通过ＳＡ8000认证的企业入行补助

 - - - 劳动与社会保障部国际劳工与信息研讨所副所长张峻峰对此有些气愤-“他们对企业介绍和对外宣扬ＳＡ8000时，从来都说这个尺度是中国企业出口必备的通行证”在望待ＳＡ8000的立场上，张峻峰被良多人以为是代表政府的观点，有点左，“他在多个场合言辞剧烈地反对这个认证尺度”，程向阳说当然，在接收记者采访时，张峻峰一再强调自己并不是别人口中的“左派”

 - - - 张峻峰的说法很容易得到验证，ＣＣＣ中国强迫性产品认证咨询中央在自己的网站上介绍ＳＡ8000认证尺度时就用了所谓“国际通行证”的说法-“目前，要参加跨国公司的全球工业链，大都要通过ＳＡ8000认证或者该企业依据ＳＡ8000入行的社会义务审核”

ＳＡ8000的商业性

 - - - ＳＡＩ的董事会成员刘开明承认，在ＳＡＩ授权的认证公司手中，ＳＡ8000确切具有商业性

 - - - 被媒体、咨询公司和海内暖心的公益人士套上无数光环的ＳＡ8000几乎成了谈及企业社会义务时必然会提及的名词，而同时，ＳＡ8000的收费却难以被人们包含它的部门支撑者懂得张峻峰对记者说-“如果有人说自己要保护人权，当然无可厚非，但是如果他对您说给我50万块钱，我这是为了保护您的人权，监视您应当做到什么不应当做什么这就会被人望成是笑话，而这恰恰是ＳＡ8000目前在做的事情”

 - - - 海内几乎所有媒体和咨询公司在提到ＳＡＩ（社会义务国际，ＳＡ8000的制订者）时，都是用“非政府机构”和“民间组织”，而结合国国际劳工组织北京局经济开发区人力资源和劳动管理项目首席技术顾问王林对“ＳＡＩ是一家哪样的机构”的归答则很直接-“它就是一家咨询公司它制订一个尺度，然后设法主意设法把自己的尺度卖出去，仅此而已”

 - - - 中国劳动争议网的总经理程向阳也对记者说-“ＳＡＩ就是一家公司它的最初发起公司包含几家大的咨询公司和大的采购商”

 - - - 按照正常的懂得，如果是作为一家公司，ＳＡＩ存在的目标肯定就是盈利王林对记者说-“我如果是ＳＡＩ的工作人员，望到大陆这样望待ＳＡ8000，我必定愉快得很因为这么多企业都在舆论的煽动下纷纭表现要来做这个认证”张峻峰刚刚代表劳动与社会保障部和商务部合作入行了一项关于ＳＡ8000的调研他对记者说，依据他们的粗略估量，浙江、福建、广东三省至少有两万家制作商表态要做ＳＡ8000的认证

 - - - “ＳＡ8000收费确切太高广东统计的基础都是20多万我调查的一家广东的瑞士独资企业通过了ＳＡ8000，第一次的破费就是10万，认证费5万，其他咨询费等5万，然后每半年还要查一次按照有关咨询机构和ＳＡＩ提供的材料，认证费是按照1500人左右20多万的尺度来收但是我听到的基础上都是更多这还仅仅是认证费本身”张峻峰说

 - - - “现在来望，关于ＳＡ8000，在整个认证入程中是有利润的”程向阳说，“ＳＡ8000的认证费用的确很高，而且现在已经算是比拟低的了，刚开端的时候更高”

 - - - “肯定有人在这里面得到了好处，包含一些咨询公司”张峻峰说程向阳则对记者说-“我在深圳的时候，一位朋友来找我，说能不能和劳动争议网合作办一个关于ＳＡ8000的培训我问，搞这个东西干什么?朋友说，您不知道，现在ＳＡ8000特殊火，企业特殊高兴愿意掏钱” ＣＣＣ中国强迫性产品认证咨询中央就在自己的网站上挂了一个名为“ＳＡ8000审核员培训通知”的窗口
 - - - 而ＳＡＩ则对自己有另外的说明，在ＳＡＩ的官方网站上，ＳＡＩ宣称自己是“通过不断完美已经在运行的国际工作环境尺度ＳＡ8000以及配套的认证系统来致力于改善工作环境和同心血工厂奋斗的机构”，“是一家树立于美国，致力于发铺和执行社会义务尺度的非盈利机构”

 - - - 王林和程向阳都对记者说自己同ＳＡＩ的工作人员有过接触王林说-“ＳＡＩ以及其他相似机构常常寻找和国际劳工组织合作，但是鉴于国际组织的中立性，一般以和政府合作为主而非商业性的机构”王林说明国际劳工组织的国际劳动尺度和公约与ＳＡ8000不同的时候也说-“国际劳工组织是通过会员国之间的讨论来肯定国际劳工组织公约，但是国际劳工组织没有请求每个国度必需执行这些公约的机制，也不会将这些公约商业化”

 - - - ＳＡＩ的董事会成员、深圳当代察望研讨所执行董事刘开明博士对记者说明说，ＳＡＩ本身并不是一个商业机构，也不是咨询公司，王林和程向阳等人所指的商业性应当是指ＳＡＩ所授权的认证咨询机构的商业性“ＳＡＩ的重要运行费用都是来自非盈利基金会的支撑，ＳＡ8000认证入程中有利润空间也不会归ＳＡＩ所有ＳＡＩ授权给全球九家大的认证公司和咨询公司，每家授权机构每年给ＳＡＩ的授权费用只有5000美金每年也就是说每年ＳＡＩ从ＳＡ8000上得到的收入只有45000美金，这连一个员工的工资都不够”刘以为应当把ＳＡＩ同授权认证ＳＡ8000的认证机构和咨询公司区别开来

 - - - 但是刘开明也承认，在ＳＡＩ授权的认证公司手中，ＳＡ8000确切具有商业性

并未成为国际尺度的ＳＡ8000

 - - - 张峻峰以为，被夸张的是ＳＡ8000基础不是一个国际性尺度，它也不可能成为一个国际性尺度因为它不是由国际尺度组织制订的

 - - - 在市场经济中，某一个集团或者组织通过收费来完成一件事情，本身也没有什么可以非议的处所，张峻峰在采访中也认可这种做法但是他随即指出-“如果我们的舆论都在辅助一家公司或者说一家民营机构来倾销自己的尺度，这不免难免显得好笑而且，被夸张的是ＳＡ8000基础不是一个国际性尺度，它也不可能成为一个国际性尺度因为它不是由国际尺度组织制订的，只是把国际劳工组织公约、人权宣言、结合国儿童权力公约等国际公认劳动公约的内容拿过来入行了糅合”

 - - - “ＳＡ8000这个名字就带有诈骗性，因为望上去它就像ＩＳＯ9000等国际尺度一样，而且咨询公司和媒体在宣扬入程中，也是把它当作和ＩＳＯ9000一样的国际尺度来宣扬的ＳＡＩ倒是曾经申请过要参加国际尺度组织，可是被谢绝了”张说“在前不久的一次会议上，我曾经和十几个发铺中国度的劳动部长级的人物交换过，但是他们基础就没有听说过这个尺度”

 - - - “这里面有两个概念在国际上，有一类尺度是由国际尺度组织制订的，它具有威望性，在全世界推广起来都很容易-另外一类就是相似于ＳＡ8000的，它是由民间机构制订的，没有威望性，鸣做具有可选择性”程向阳笑着说-“但是您想，如果都像传播的说法那样，您不通过这个认证，采购商就会撤消订单，还有什么可选择性?”

 - - - 在ＳＡＩ的网站中，ＳＡＩ列出了取得ＳＡ8000认证的410家企业的名称（用英文），它们散布在四十个国度的四十个行业，按照通过认证企业数量从多至少，前十个国度分离是-意大利、巴西、中国、印度、越南、巴基斯坦、泰国、土耳其、印度尼西亚、西班牙

 - - - 在反对者望来，更为重要的是，ＳＡ8000并没有得到许多采购商的认可国际劳工组织的王林说，许多大的采购商去去只拥有自己的品牌而没有制作工厂，迫于海内消耗者的压力，这些大的采购商都制订了操作守则这些操作守则相似于一个劳动尺度，其中对劳动时光、劳动环境等做了一些请求采购商用这些操作守则束缚制作商，以应对自己海内消耗者反对购置心血工厂出产出的产品的压力但是这些守则互有差异，而一个大的制作商去去同时是良多品牌的供给商因此，供给商须要有一个统一尺度来避免不同采购商多次验厂的麻烦这就面临着和谐采购商、供给商甚至还有当地法律之间关系的难题王林有些遗憾地说-“国际劳工组织原来是最有威望、最有方便去做这件事情的机构，但是没有去做这也恰恰为ＳＡＩ这类组织留下了空间”

 - - - 但是被夸张的ＳＡ8000却并不能担负起这个使命张峻峰说他们在同商务部合作的调查中发明，良多以前通过认证的企业在半年或者更长时光过后都会废弃“因为没有用”张说通过了ＳＡ8000认证，原来想这样会减少一年多达数十次甚至上百次的验厂，但是采购商却基础不吃这一套，该验仍是要验“甚至会有听说您有这个认证，好，我查得更严格的情形”张说这样一来，代价昂贵的ＳＡ8000认证就只是在增添企业的负担而没有带来实际好处

 - - - 张的结论是除非采购商明白请求供给商要拿到ＳＡ8000认证，否则工厂就没有必要去做“保护劳工权益，可以做，而且这也是潮流，但是没有必要花良多钱买一个没有用的认证这个成本我想最终肯定有一部门会被转移到劳工身上”

 - - - 此前，德国外贸零售商协会委托ＳＡＩ属下认证公司对协会会员的供货商入行审查，这件事情成为ＳＡ8000支撑者的一个最有力论据对此，王林以为-“在全球范畴内来望，这些企业都不能算是大型的这就决议了它们自己不可能破费大的成原来制订操作守则它们达成这个协定也是很正常的商业举措，把劳动尺度的制订和监察外包给咨询公司这也可以算是ＳＡＩ一个胜利的营销案例”而且，事后证明，德国外贸零售商协会请求推行的是自己介入制订的ＡＶＥ最低社会尺度，而非ＳＡ8000尺度即使这样，制作商仍是无法归避统一尺度难题，“耐克、阿迪达斯等一些企业有他们自己的企业操作（劳动）尺度，不可能采取ＳＡ8000尺度，您仍是无法避免不同采购商的验厂请求”王林说沃尔玛中国公司公关部的曾先生也对记者说-“我们对供货商有自己的操作守则我们有自己制订的验厂尺度，ＳＡ8000不是我们的尺度”张峻峰也对记者说-“我们在调查中发明，几乎大的采购商都不会采取ＳＡ8000尺度当然，ＳＡＩ的几家发起人例外”

 - - - 刘开明在归答ＳＡ8000在采购商中的认可度问题时说-“认可ＳＡ8000的企业拥有2000亿美元的购置力”他说-“通过ＳＡ8000认证就像通过ＩＳＯ9000一样，只能证明您做得好，至于能不能得到商业机遇，那是您自己的事情”

 - - - 记者试图接洽一些通过ＳＡ8000认证的中国企业，但是却发明在公开媒体上几乎没有哪家企业宣称自己通过这个尺度惟一的一家企业是绍兴迷帅服饰有限公司，但是公司总经理夏越明却对记者说公司通过的并不是绍兴当地媒体宣称的ＳＡ8000尺度，而是采购商中的一家请求通过的“跟ＳＡ8000请求差不多”的尺度，并且认证费用是由该采购商支付的，“第一次是3000多美金吧”夏越明说，采购商的验厂都是“一对一”的，即使他们有这个证书，仍旧不能避免其他采购商来验厂张峻峰在接收记者采访时说，一家ＳＡ8000认证机构对他们说，最初通过认证的30多家企业后来有20家左右都失去了ＳＡ8000认证的资历“一方面是这些企业在复查中不及格，被撤消-另外一方面是企业感到没有用途，自己就不愿意做认证了这是认证机构当着我们在场的政府官员的面讲的，绝对不会错”张峻峰说

 - - - 而刘开明对记者说中国通过ＳＡ8000认证的企业仍在增添，目前大概有50家左右

ＳＡ8000无法蒙受之重

 - - - 绝管头上有诸多光环，ＳＡ8000却不是解决劳工问题的有效办法，海内众多公益人士对它的期望其实超越了它的蒙受才能和实际作用

 - - - 一个并非国际尺度的商业认证能够在中国造成这样大的影响，个中原因值得探究用王林的话说，在市场经济中，哪里有需求，哪里就会有人知足这种需求ＳＡ8000在中国大行其道的原因，在于中国长期以来部门地域的劳动密集型工业中对劳动者权力的冷视王林以为2003年春节由总理介入的为农夫工讨薪活动最有力地证明了“劳动者的权力被冷视”

 - - - 但是在王林眼中，绝管头上有诸多光环，ＳＡ8000却不是解决这个问题的有效办法，海内众多公益人士对它的期望其实超越了它的蒙受才能和实际作用

 - - - 首先，ＳＡ8000无法适应所有国度所有地域的情形，这个统一的尺度不可能对全世界的劳动者都合适“作为劳动尺度，它不像软件，能够被分为初级和高等，在不同环境下运行”王林以为而且，这些尺度中有些条款是基础不可能在一些国度得到执行的好比ＳＡ8000尺度2001版本中引用国际劳工组织公约的第四条“组织工会的自由与集体会谈的权力”

 - - - “在中国，结社是须要经由民政部同意的这条基础无法实现”程向阳说刘开明对此的说明是-“并不必定是要行使这项权力，而只是说不能阻碍工人行使这项权力在中国也不是不容许自由结社，中国也是有工会的而且一些企业中还有其他情势的保护工人权力的组织存在”

 - - - ＳＡ8000所面临的第二个问题就是它无法取得国际上大的采购商的认可“大的品牌公司不会接收一个统一的劳工尺度不然的话，也不可能到今天仍旧没有找到一个谜底”王林对记者说

 - - - 第三个问题被王林以为是最要害的，ＳＡ8000并不能解决发铺中国度劳工问题的关键，它甚至不能为出产企业解决出产和管理中的任何问题“这些问题并不是认证的问题，而是企业本身管理的问题”王林说

 - - - 在国际竞争日趋剧烈的情形下，采购商订单下达的时光，不像以前那样提前一年或者半年就会通知供货商如对于服装出产厂商来讲，以前一年四个季度，最多也就是在比拟长的夏季中增添一个小季度，出产什么、须要多少工人都有比拟高的可预期性但是现在不同，每一季度都被分成良多小段，对不同服装式样的需求很大，订单下得特殊急，设计样本也要特殊快，这就须要出产厂商应变才能特殊强张峻峰告知记者的数据是，过去几年时光中，订单价钱平均降落15％到30％，而服装的交货周期则从平均3个月缩短到25天，这段时光包含了设计样本、样本得到采购商认可到交货“这种情形下，工时肯定没有办法被知足，无论是劳动法仍是ＳＡ8000或者别的企业社会义务尺度”他说他用几个调查中遇到的情形证明企业主并非无恶不作的克扣者，企业重要生存别无选择

 - - - 另外一个问题是改善劳工前提的成本不可避免地会被加在制作商的头上“如果没有办法让采购商分担一部门成本而任由订单价钱不断被压低，制作商基础没有实力去改善劳工前提”惟一应对ＳＡ8000认证的办法就只有造假张峻峰向记者列举了他望到的一些造假情形，好比工厂撤消宿舍，好比只让认证者查望其中前提较好的非重要出产场合王林则说更常见的情形是验证期间和复查期间企业做到所有认证条例，但是之后又归归到验证前的出产前提，因为这是生存和竞争所迫

基础在于《劳动法》

 - - - 制订出合适中国实际情形，同时又有利于连续改善劳工前提的《劳动法》，同时能够保证对这些法律的实行入行监视，这是解决劳工问题的有效方式

　　毋庸置疑，我们须要改善我们的劳工前提已经在中国工作了3年的王林告知记者，3年中她几乎每天都要呼吁器重劳工前提的改善，但是她感到很好笑的是，只有当ＳＡ8000这个商业性的东西呈现之后，劳工问题才开端引起大范畴人群的器重，而被夸张的ＳＡ8000却难以承担起这样重负我们到底须要什么办法来改善我们的劳工前提，让我们的工厂不再背负“心血工厂”的恶名?

 - - - “好的企业可以按照ＳＡ8000的尺度自己去做并不是我们所有人都须要ＳＡ8000，但是我们所有人、所有企业家都须要企业社会义务，但是不能把ＳＡ8000等同于企业社会义务”程向阳说张峻峰也表达了企业社会义务应当在中国得到推广的望法但是张同时也表达了盼望通过《劳动法》的不断完美和实行来解决劳工问题的设法主意

 - - - 王林同样对《劳动法》抱有很高期望“劳动尺度由谁来制订才更合适?由各个大的采购商、ＳＡＩ，仍是国际劳工组织?其基础是应当树立本国的劳动法企业设定和推行企业操作尺度，在很大水平上是因为出产厂商违背了当地劳动法但是却没有得到规范的成果”

 - - - 1994年7月5日第八届全国人大常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》中同样有着相似于ＳＡ8000的划定，诸如第七条划定劳动者有权参加工会，第十二、十三条划定反对就业轻视，第十五条划定不得使用童工，第十八条反对逼迫劳动而《劳动法》中对于劳动时光的划定甚至严格于ＳＡ8000也被屡屡提及-ＳＡ8000划定每周工作时光不得超过48小时，每周加班不超过12小时，而中国的《劳动法》划定的是每周44小时，每月加班上限为36小时王林以为，《劳动法》的划定过于严格，反而造成了《劳动法》无法被实行推广，这是在中国要改善劳工环境不得不面临的问题

 - - - 张峻峰说社会劳动保障部曾经讨论过，能不能在改动《劳动法》时，把劳动密集型工业的劳动时光和非劳动密集型工业的劳动时光区分望待但是他承认，《劳动法》的改动，不是可以马上完成的事情

 - - - 制订出合适中国实际情形，同时又有利于连续改善劳工前提的《劳动法》，同时能够保证对这些法律的实行入行监视，这是解决劳工问题的有效方式之一王林对记者说，ＳＡ8000在欧洲和美国很少有企业来通过这个尺度，除了当地制作业已经大部门被转移到其他发铺中国度外，当地的法律被很好地执行也是一个重要原因

 - - - “您可以细心望各个大的品牌商对出产厂商提出的操作守则，所列出的东西没有超过劳动法划定范畴的而且中国《劳动法》的请求仍是很高的对于那些出产厂商来讲，首先是违背了中国的《劳动法》，所以您才须要通过一个劳动尺度认证国际劳工组织所关注的最基础的就是中国的《劳动法》在中国本土有没有得到真正的贯彻和施行，这也是那些跨国公司所关注的”王林说